Постановление № 5-180/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-180/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2018г. 301840 Тульская область,

<...>

Судья Ефремовского районного суда Тульской области Алексеева Л.Н.,

рассмотрев дело №5-180/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника Ефремовского участка Узловского ДРСФ ГУ ТО «Тулаавтодор» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

22.08.2018 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Ефремовский» ФИО7 в отношении должностного лица – начальника Ефремовского участка Узловского ДРСФ ГУ ТО «Тулаавтодор» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, совершенном должностным лицом <адрес>, из которого усматривается следующее.

ФИО1, являясь ответственным должностным лицом, начальником Ефремовского участка Узловского ДРСФ ГУТО «Тулаавтодор», за состояние автомобильной дороги «Дон-Куркино» не обеспечил надлежащее содержание автомобильной дороги в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов норм и правил. 18.08.2018 в 15 часов 50 минут, при осуществлении повседневного надзора за состоянием улично-дорожной сети Ефремовского района Тульской области, на участке 10 км. + 100 м. а/д «Дон - Куркино» Ефремовского района Тульской области, обнаружены данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, а именно, покрытие проезжей части дороги имеет отдельную выбоину, предельный размер которой, превышает, допустимые значения, установленные ГОСТ Р50597-93, по длине 15 см., по ширине 60 см., по глубине 5 см., размеры отдельной выбоины составляют: 1-ая выбоина: длинна - 110 см., ширина - 70 см., глубина - 15 см., данная выбоина затрудняет движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью. Пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения. Измерение производилось рулеткой измерительной металлической ЕХ 20/5 рег. №22003-07 свидетельство о поверке №1382/17 от 08.08.2018, действительно до 07.08.2019, осуществлялась фотосъемка: фотоаппаратом Canon. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, признал, указав, что изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства соответствуют действительности.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к основным направлениям обеспечения безопасности дорожного движения относятся: координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.1 и 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

По состоянию на 22.08.2018 как дату совершения административного правонарушения действовал утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Вина должностного лица - начальника Ефремовского участка Узловского ДРСФ ГУ ТО «Тулаавтодор» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- определением о передаче материалов дела об административном правонарушении в суд, вынесенным Врио начальника отделения ГИБДД МОМВД России «Ефремовский» ФИО3 22.08.2018, из которого следует, что ФИО1, являясь ответственным должностным лицом, начальником Ефремовского участка Узловского ДРСФ ГУТО «Тулаавтодор», за состояние автомобильной дороги «Дон-Куркино» не обеспечил надлежащее содержание автомобильной дороги в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов норм и правил. 18.08.2018 в 15 часов 50 минут, при осуществлении повседневного надзора за состоянием улично-дорожной сети Ефремовского района Тульской области, на участке 10 км. + 100 м. а/д «Дон - Куркино» Ефремовского района Тульской области, обнаружены данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, а именно, покрытие проезжей части дороги имеет отдельную выбоину, предельный размер которой, превышает, допустимые значения, установленные ГОСТ Р50597-93, по длине 15 см., по ширине 60 см., по глубине 5 см., размеры отдельной выбоины составляют: 1-ая выбоина: длинна - 110 см., ширина - 70 см., глубина - 15 см., данная выбоина затрудняет движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью. Пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения. Измерение производилось рулеткой измерительной металлической ЕХ 20/5 рег. № 22003-07 свидетельство о поверке №1382/17 от 08.08.2018, действительно до 07.08.2019, осуществлялась фотосъемка: фотоаппаратом Canon;

- копией акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленного госинспектором отделения ГИБДД МОМВД России «Ефремовский» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на участке дороги «Дон - Куркино» с координатами 10 км. + 100 м. Ефремовского района Тульской области выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги - на проезжей части дороги имеются повреждения покрытия (отдельная выбоина) по размерам превышающая допустимые показания, установленные ГОСТ Р50597-93, размеры выбоины - длинна - 110 см., ширина - 70 см., глубина - 15 см., данное повреждение угрожает безопасности дорожного движения, затрудняет движение т/с с разрешенной ПДД скоростью;

- копией свидетельства о поверке рулетки измерительной металлической ЕХ 20/5 рег. № 22003-07, свидетельство о поверке №1382/17 от 08.08.2018, действительно до 07.08.2019;

- схемой ведения фотосъемки, составленной госинспектором отделения ГИБДД МОМВД России «Ефремовский» ФИО6 18.08.2018;

- копией фотоотчета;

- копией схемы места совершения административного правонарушения, составленной инспектором отделения ГИБДД МОМВД России «Ефремовский» ФИО4 18.08.2018 в 14 часов 55 минут;

- копией сведений об участниках ДТП, составленных госинспектором отделения ГИБДД МОМВД России «Ефремовский» ФИО6 18.08.2018;

- копией объяснения ФИО5 от 18.08.2018, полученным инспектором отделения ГИБДД МОМВД России «Ефремовский» ФИО4, составленным по факту ДТП, произошедшего 18.08.2018 на участке дороги «Дон - Куркино»;

- определением <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, вынесенным госинспектором отделения ГИБДД МОМВД России «Ефремовский» ФИО6 18.08.2018, из которого следует, что 18.08.2018 в 15 часов 50 минут, неустановленным лицом допущено нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги «Дон - Куркино» на участке дороги 10 км. + 100 м. на территории Ефремовского района Тульской области - на проезжей части дороги имеются повреждения покрытия (отдельная выбоина) по размерам превышающая допустимые показания, установленные ГОСТ Р50597-93, размеры выбоины - длинна - 110 см., ширина - 70 см., глубина - 15 см., данное повреждение угрожает безопасности дорожного движения, затрудняет движение т/с с разрешенной ПДД скоростью;

- рапортом госинспектора отделения ГИБДД МОМВД России «Ефремовский» ФИО6 от 18.08.2018, из которого следует, что 18.08.2018 в 15 часов 50 минут, при осуществлении повседневного надзора за состоянием улично-дорожной сети Ефремовского района Тульской области, на участке 10 км. + 100 м. а/д «Дон - Куркино» Ефремовского района Тульской области, обнаружены данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, а именно, покрытие проезжей части дороги имеет отдельную выбоину, предельный размер которой, превышает, допустимые значения, установленные ГОСТ Р50597-93, по длине 15 см., по ширине 60 см., по глубине 5 см., размеры отдельной выбоины составляют: 1-ая выбоина: длинна - 110 см., ширина - 70 см., глубина - 15 см., данная выбоина затрудняет движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью. Пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения. Измерение производилось рулеткой измерительной металлической ЕХ 20/5 рег. № 22003-07 свидетельство о поверке №1382/17 от 08.08.2018, действительно до 07.08.2019;

- определением госинспектора дорожного надзора отделения ГИБДД МОМВД России «Ефремовский» ФИО7 от 20.08.2018, направленного в адрес ГУ ТО «Тулаупрадор» об истребовании сведений об организации, которая ответственна за содержание автомобильной дороги Дон-Куркино, расположенной на территории Ефремовского района Тульской области, а также о принадлежности указанной дороги;

- копии сообщения ГУ ТО «Тулаупрадор» от 22.08.2018, направленного в адрес отделения ГИБДД МОМВД России «Ефремовский», из которого следует, что, Согласно распоряжению Правительства Тульской области №180-р от 18.04.2012 «Об изъятии находящегося в собственности Тульской области имущества из оперативного управления министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области и государственного учреждения Тульской области «Тулаупрадор» и закрепления его на праве оперативного управления за государственным учреждением Тульской области «Тулаавтодор», автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственные сооружения на них закреплены на праве оперативного управления за ГУ ТО «Тулаавтодор», в том числе и автомобильная дорога Дон-Куркино; ответственным за содержание автомобильной дороги Дон-Куркино, расположенной в Ефремовском районе Тульской области, является ГУ ТО «Тулаавтодор»;

- объяснением ФИО1 от 21.08.2018, полученным госинспектором отделения ГИБДД МОМВД России «Ефремовский» ФИО7, из которого следует, что ФИО1 является начальником участка и должностным лицом ГУ ТО «Тулаавтодор», ответственным за содержание автодороги Дон-Куркино в Ефремовском районе Тульской области; допустившим наличие ям на указанной автодороге из-за нехватки времени и техники; согласным с нарушением;

- копией приказа Узловского дорожного ремонтно-строительного филиала ГУ ТО «Тулаавтодор» (Ефремовский участок) №11/к от 23.05.2015о переводе ФИО1 с 23.05.2015 с прежнего места работы - с должности заместителя директора – директора Ефремовского участка на новое место работы - Ефремовский участок на должность начальника участка;

- копией должностной инструкции Узловского ДРСФ ГУ ТО «Тулаавтодор»;

- протоколом об административном правонарушении, совершенном должностным лицом <адрес>, составленным 22.08.2018 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Ефремовский» ФИО7 в отношении должностного лица - начальника Ефремовского участка Узловского ДРСФ ГУ ТО «Тулаавтодор» ФИО1 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Оценивая вышеуказанные документы в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что они являются допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку согласуются между собой, не противоречат иным доказательствам по делу, а напротив дополняют друг друга, при этом, нарушений КоАП РФ при составлении перечисленных документов судья не усматривает.

Проверив собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица - начальника Ефремовского участка Узловского ДРСФ ГУ ТО «Тулаавтодор» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, так как указанное лицо допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги «Дон-Куркино», а также не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на участке указанной дороги с координатами 10 км. + 100 м. а/д «Дон - Куркино» Ефремовского района Тульской области в случае, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности, положительно характеризуется по месту жительства, его имущественное положение (работает), и приходит к выводу о назначении должностному лицу - начальнику Ефремовского участка Узловского ДРСФ ГУ ТО «Тулаавтодор» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

В силу 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо - начальника Ефремовского участка Узловского ДРСФ ГУ ТО «Тулаавтодор» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести в бюджет Тульской области в лице УФК по Тульской области: УФК по Тульской области (МОМВД России «Ефремовский»), адрес взыскателя: Россия, <...>; ИНН <***>, КПП 711301001, БИК 047003001, КБК 18811690040046000140, ОКТМО 70714000, р/с <***>; штраф МОМВД России «Ефремовский».

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья