Апелляционное определение № 33-10339/2025 33-258/2026 от 2 февраля 2026 г.

Судья Страдымова А.А. Дело №33-258/2026 (2-2523/2025)

25RS0003-01-2024-001297-14


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 февраля 2026 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой Л.Н.,

судей Рябенко Е.М., Гавриленко И.С.,

при ведении протокола секретарем Пауловой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 24.07.2025, которым исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> №... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.

На ОСФР по Приморскому краю возложена обязанность назначить ФИО4 ежемесячное пособие в связи с рождение и воспитанием ребенка на детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Рябенко Е.М., объяснения представителя ответчика ФИО5, возражение истца ФИО4, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности.

В обоснование требований указав, что 30.12.2024 ею было подано заявление на предоставление ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В назначении пособия ей было отказано. Основанием для отказа послужило наличие у заявителя и членов ее семьи дохода, в виде процентов по вкладам в банках, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения. С решением ответчика не согласна, так как счета и вклады, по которым получен доход в размере 19 513,97 руб., закрыты не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, поэтому доходы по таким вкладам учету при расчете среднедушевого дохода семьи не подлежат, а имеющиеся доходы в совокупности на каждого члена семьи составляют менее величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>.

Просила признать незаконным решение ОСФР по <адрес> №.001588/2024-0342882 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки; возложить на ОСФР по <адрес> обязанность назначить ФИО1 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель ответчика, им подана апелляционная жалоба с дополнениями, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права и принятии по делу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано на то, что у ОСФР по Приморскому краю имелись правовые основания для отказа истцу в предоставлении мер социальной поддержки, поскольку было подтверждено наличие у заявителя дохода по вкладам за 2023 год в сумме 33 139,53 руб., превышающей величину прожиточного минимума на душу населения в Приморском крае (18 389 рублей). Суд не учтя положения, предусмотренные п. 50 Правил о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330, неверно исчислил полученный доход от процентов по вкладу.

Сведения о закрытии счетов не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия ФИО4 не предоставлялись. 28.01.2025 ФИО4 представлены сведения о закрытии вкладов (счетов) за отчётный период 2023, за 2024 год сведения о закрытии вкладов (счетов) не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия отсутствуют. Федеральным законодательством предусмотрен предварительный порядок предоставления таких сведений. Решающее значение имеет не сам факт закрытия вклада (счёта), а соблюдение срока определённого федеральным законодателем для предоставления сведений о закрытии вклада (счёта).

Сведения о процентах, полученных по вкладам в кредитных учреждения, поступают из ФНС посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, такая информация была запрошена ответчиком и получен ответ, который послужил основанием для отказа в назначении мер социальной поддержки.

В возражения на апелляционную жалобу истец сослался на несостоятельность её доводов, просил решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика в суде апелляционной инстанции поддержала апелляционную жалобу по доводам в ней изложенным.

Истец полагала доводы апелляционной жалобы несостоятельными, решение суда законным и обоснованным.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав стороны, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований, предусмотренных положениями ст.330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, части 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Приведенные положения Конституции Российской Федерации предопределяют создание системы социальной защиты тех категорий граждан, которые в силу возраста, болезни и иных объективных обстоятельств нуждаются в государственной поддержке. Обеспечение эффективности функционирования этой системы, в том числе посредством правового регулирования общественных отношений по предоставлению гражданам мер социальной защиты, отнесено к полномочиям федерального законодателя, который при определении мер социальной защиты располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе самостоятельно избирать и изменять формы, порядок и условия их предоставления, однако при этом он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (статья 55, часть 2 Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах - как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 502-О, от 3.04.2014 № 686-О).

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

В целях повышения доходов семей, имеющих детей, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» установлено ежемесячное пособие нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.

Указанным постановлением утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее по тексту также Правила).

Пунктом 3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

В соответствии с пунктом 13 Правил ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации.

В соответствии с пп. «к» п. 31 Правил одним из оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

В пункте 47 Правил содержится перечень доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.

В подпункте «и» пункта 47 Правил поименованы сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

В соответствии с пунктом 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно пункту 50 Правил доходы, определенные в «з» - «м» пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

В целях уточнения сведений о получении доходов, указанных в подпункте «и» пункта 47 настоящих Правил, в целях применения подпункта «к» пункта 31 и подпункта «щ» пункта 56 настоящих правил заявитель и члены его семьи вправе предоставить документы (сведения), подтверждающие закрытие вклада (счета), по которому такой доход был получен не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 52 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 2022 -2023 ФИО4 являлась получателем ежемесячного пособия на детей в возрасте до 17 лет. Последняя выплата произведена за декабрь 2024 год.

30.12.2024 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг ФИО4 подала заявление на выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

09.01.2025 ФИО4 отказано в назначении пособия на детей. Основанием для отказа в назначении мер социальной поддержки явилось наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам в банках.

Согласно информации ОСФР по Приморскому краю доход ФИО4 за 2023 год от процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках составил 33 139, 53 рублей.

Согласно информации ОСФР по Приморскому краю, счета и вклады по которым ФИО4 получен доход от процентов по вкладам в размере 19 513, 87 рублей закрыты более 6 месяцев до месяца подачи обращения за назначением ежемесячного пособия (счет №№ закрыт ДД.ММ.ГГГГ, 42№ закрыт ДД.ММ.ГГГГ, 40№ закрыт ДД.ММ.ГГГГ, 423№ закрыт ДД.ММ.ГГГГ, 42№ закрыт ДД.ММ.ГГГГ, 42№ закрыт ДД.ММ.ГГГГ, 42№ закрыт ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что вклады на имя истца были закрыты не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия и доходы по таким вкладам учету при расчете среднедушевого дохода семьи не подлежат, имеющиеся доходы в совокупности на каждого члена семьи составляют менее величины прожиточного минимума, установленного на территории Приморского края, суд первой инстанции пришел к выводу о признании решения по Приморскому краю от 09.01.2025 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки незаконным, возложении на ответчика обязанности назначить ФИО4 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей, на двоих несовершеннолетних детей, с 01.01.2025.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагает их законными и обоснованными.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, у ответчика не имелось законных оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО4 по причине превышения среднедушевого дохода семьи над размером прожиточного минимума в Приморском крае, поскольку ФИО4 относится к числу лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки.

Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение мер социальной поддержки, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пособия по государственному обеспечению, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Таким образом, органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Довод апелляционной жалобы о несогласии с выводом суда о возможности Фонда самостоятельно истребовать необходимую информацию у компетентного органа в рамках межведомственного электронного взаимодействия, со ссылкой на наличие выписок ФНС, которым суд не дал надлежащей оценки, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку данная информация истребована пенсионным органом в рамках заявления ФИО4 от 27.01.2025, в связи с чем в настоящем споре указанные доводы не могут быть приняты во внимание.

Доводы апелляционной жалобы о том, что пенсионный орган не располагал информаций о закрытии вкладов, по которым получен доход в виде процентов, а истец не предоставил такую информацию, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку в соответствии с п. 25 Правил, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Пункт 52 Правил предусматривает право, а не обязанность заявителя в целях уточнения сведений о получении доходов, указанных в подпункте «и» пункта 47 настоящих Правил, в целях применения подпункта «к» пункта 31 настоящих Правил представить документы (сведения), подтверждающие закрытие вклада (счета), по которому такой доход был получен, не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Однако ответчик, имея возможность в порядке межведомственного информационного взаимодействия самостоятельно запросить необходимую информацию у компетентного органа, на момент принятия оспариваемого решение этого не сделал.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не учёл положения, предусмотренные п. 50 Правил и неверно исчислил полученный доход от процентов по вкладу, не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Как следует из материалов дела и документов, представленных сторонами по запросу суда апелляционной инстанции, среднедушевой доход истца и членов её семьи за период с 01.11.2023 по 31.10.2024, включая доход в виде процентов по вкладам за 12 месяцев 2023, с учётом сведений о закрытии вкладов за период до 30.06.2024 включительно, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Приморском крае, установленную на дату обращения за назначением ежемесячного пособия- 18 389 руб.

При установленных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю №... от 09.01.2025 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки и возложил на ОСФР по Приморскому краю обязанность назначить ФИО4 ежемесячное пособие в связи с рождение и воспитанием детей с 01.01.2025.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не влекут отмену или изменение решения суда первой инстанции, поскольку судом первой инстанции не допущено нарушений норм процессуального и материального законодательства при рассмотрении возникшего между сторонами спора.

Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 24.07.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 06.02.2026.