Решение № 2-279/2018 2-279/2018~М-261/2018 М-261/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-279/2018

Дело №2-279/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С., при секретаре судебного заседания Усольцевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большереченского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области и МБОУ «Почекуевская СОШ» о возложении обязанности по восстановлению целостности ограждения территории школы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большереченского района Омской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства об образовании и законодательства о противодействии терроризму установлено, что в МБОУ «Почекуевская СОШ» нарушена целость ограждения школы, что значительным образом снижает антитеррористическую защищенность места с массовым пребыванием людей и создает условия для проникновения на территорию образовательного учреждения неустановленных лиц. По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Почекуевская СОШ» внесено представление об устранении нарушений закона. В целях проверки фактического устранения выявленных ранее нарушений, а также во исполнение поручения прокуратуры Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой района в мае 2018 года проведены соответствующие проверочные мероприятия, в ходе которых установлено, что внесенное ДД.ММ.ГГГГ представление фактически удовлетворено частично, а именно: учреждением не устранено нарушение целостности ограждения с восточной стороны территории учреждения. Таким образом, на настоящий момент МБОУ «Почекуевская СОШ» фактически не устранены нарушения, указанные в представлении об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем просит суд обязать МБОУ «Почекуевская СОШ» восстановить целостность ограждения территории <адрес>.

Старший помощник прокурора Большереченского района Омской области Михайлова Г.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала, по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков - МБОУ «Почекуевская СОШ» и Комитета по образованию Администрации Большереченского муниципального района в судебном заседании участия не принимали, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участвующего в деле прокурора Михайлову Г.И., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Положениями п. 5 ч. 1 ст. 9 Указанного выше Закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 года № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений. Озеленение деревьями и кустарниками проводят с учетом климатических условий.

Согласно пункту «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с п. 7 ст. 2 указанного Закона, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

Подпунктом «а» пункта 11 Формы паспорта безопасности мест массового пребывания людей, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272, ограждение места массового пребывания, инженерные заградительные сооружения, препятствующие несанкционированному проезду транспорта на территорию места массового пребывания людей отнесены к мерам по инженерно-технической, физической защите места массового пребывания людей. Их состояние находится в прямой связи с антитеррористической защищенностью такого объекта.

МБОУ «Почекуевская СОШ» является образовательным учреждением с массовым пребыванием граждан. Вместе с тем, в образовательном учреждении вопреки вышеуказанным нормам закона отсутствует целостное ограждение территории направленной на обеспечение защиты жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников. Указанные обстоятельства подтверждены результатами проверки прокуратуры Большереченского района и не оспаривается ответчиками.

Данное обстоятельство свидетельствует о террористической уязвимости данного объекта и о ненадлежащей профилактике терроризма на территории района, территории учреждения, способствует проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Материалами дела установлено, что 30.11.2017 в МБОУ «Почекуевская СОШ» внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу МБОУ «Почекуевская СОШ» на данное представление, нарушения устранены в полном объеме.

Вместе с тем, при рассмотрении дела было установлено, что представление прокурора об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ фактически удовлетворено частично, а именно: учреждением не устранено нарушение целостности ограждения территории с восточной стороны территории учреждения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большереченского района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Почекуевская средняя общеобразовательная школа» восстановить целостность ограждения территории <адрес>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ю.С. Костючко