Определение № 5-271/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 5-271/2017

Дело № 5-271/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«06» марта 2017 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 А.,

УСТАНОВИЛ:

06 марта 2017 года в Октябрьский районный суд г.Владимира из Ленинского районного суда г.Владимира на основании определения от 09.01.2017г. о передаче дела по подведомственности поступили протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 А. и иные материалы.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования, события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1 и 3 ст.28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представление доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использование юридической помощи защитника.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Вместе с тем, данные требования закона при извещении ИП ФИО1 А. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области не выполнены.

В выписке из ЕГРИП по состоянию на 06.03.2017г. в отношении ИП ФИО1 А. не указаны сведения о его месте жительства.

Между тем в представленных на рассмотрение в суд материалах содержатся противоречивые сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя.

Так в копии уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности от 26.08.2016г. указано, что юридическим адресом ИП ФИО1 А. является <...>.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.10.2016г. указано место жительства (регистрации) ИП ФИО1 А. - <...>, при этом каких-либо подтверждающих данные сведения документов материалы не содержат.

Извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 А. осуществлялось по двум адресам - <...>, центральный офис, <...>. При этом извещение по последнему адресу (<...>) не может быть признано надлежащим образом, поскольку это не является местом жительства индивидуального предпринимателя. Из материалов дела вообще не усматривается, почему происходило извещение по указанному адресу.

Каких-либо сведений о получении ИП ФИО1 А. извещения, адресованного в <...>, в представленных материалах не имеется.

При таких обстоятельствах на момент составления в отношении ИП ФИО1 А. протокола об административном правонарушении сведений о его надлежащем извещении у должностного лица не имелось.

Исходя из п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, в случае выявления при подготовке к рассмотрению дела, обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Учитывая вышеизложенное, отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, что не может быть восполнено при рассмотрении дела, в связи с чем, протокол и иные материалы подлежат возвращению в орган, возбудившему дело об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 А. и другие материалы в Управления Роспотребнадзора по Владимирской области для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Судья В.Л.Баштрыкова