Постановление № 5-599/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 5-599/2017

Дело № 5-599/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

1 ноября 2017 г. г. Тамбов

Судья Советского районного суда г. Тамбова Морозов А.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1,,

У С Т А Н О В И Л:

01.11.2017 года установлено, что 29.10.2017 г. в период времени с 18 ч. 10 мин. до 19 ч. 25 мин. ФИО1, предоставила находящийся в её собственности земельный участок, расположенный по адресу: <...> «Ж» (территория парковки у ТЦ «Башня»), для проведения публичного мероприятия, которое не было согласовано с органами местного самоуправления, целью которого являлось информирование о деятельности А.Навального с его участием. На мероприятии присутствовало около 250 человек. Тем самым ФИО1, организовала вышеуказанное несанкционированное мероприятие, чем нарушила требования п.1 ч.4 ст.5 и ч.2.1 ст.8 Федерального закона от 19.06.2004 г. ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО1,, с участием её представителей, адвокатов по ордеру ФИО2 и ФИО3, вину в совершенном правонарушении не признала.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

На основании пункта 1 части 4 статьи 5 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (ч.5 ст.5 ФЗ от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ).

Частью 2.1 статьи 8 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что после определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 12 ФЗ от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с настоящим Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации проведение публичного мероприятия запрещается.

Из материалов дела усматривается:

Организаторами публичного мероприятия, ФИО1, и ФИО4 16.10.2017 г. в администрацию города Тамбова были направлены уведомления о проведении публичного мероприятия 29 октября 2017 года с 12 ч. 00 мин. до 15 ч. 00 мин. на площадке перед зданиями 38а, б, в, г по ул.Советской и на пл. Л.Толстого, д4а.

Как видно из сообщения управления по связям с общественностью администрации г.Тамбова заявителям вручены ответы с предложением об изменении места проведения публичного мероприятия. От ФИО4 поступило несогласие с предложенным местом. 25.10.2017 г.Управлением по связям с общественностью г.Тамбова подготовлено и вручено обращение о необходимости согласования с органами местного самоуправления публичного мероприятия на 29.10.2017 г. у ТЦ «Башня», в отношении которого проводилась агитация в сети Интернет. Уведомлений о проведении публичного мероприятия 29.10.2017 г. по адресу: ул.Авиационная, д.150 ж вблизи ТЦ «Башня».

Проведение 29.10.2017 г. публичного мероприятия у ТЦ «Башня по адресу: <...>, подтверждается фототаблицей мероприятия, письменными показаниями свидетеля 6, при получении которых он был предупрежден об административной отвести за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ и рапортами сотрудников полиции.

Согласно сообщению комитета земельных ресурсов и землепользования администрации г.Тамбова земельный участок площадью 10148 кв.м. по ул.Авиационной, 150ж, находиться в собственности у ФИО1,

Актом осмотра Интернет-ресурсов http://vk.com/teamnavalny_tmb и http://vk.com/drudakova68 от 30.10.2017 года, установлено, что на данных Интернет-страницах обнаружены изображения с информацией о проведении публичного мероприятия 29 октября 2017 г. в 18:00 на площадке перед ТЦ «Башня». Администратором данных Интернет-страниц является пользователь под ником « Рудакова».

При этом возражения ФИО1, о том, что была закрытая встреча с А. по билетам и специальным приглашениям опровергаются материалами дела, а именно публичным приглашение на мероприятие, размещенное на интернет-ресурсах http://vk.com/teamnavalny_tmb и http://vk.com/drudakova68, Данные Интернет-страницы находятся в общем доступе.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, судья считает их достаточными и исходя из оценки доказательств, приходит к выводу, что ФИО1, совершила административное правонарушение предусмотренное частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ выразившееся в предоставлении находящегося в её собственности земельного участка, расположенного по адресу: <...> «Ж» (территория парковки у ТЦ «Башня»), для проведения публичного мероприятия, которое не было согласовано с органами местного самоуправления.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, а также положения статьи 3.1. КоАП РФ, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного ареста сроком 5 (пять) суток.

Срок исчислять с момента вынесения настоящего постановления с 21 час. 00 мин. 1 ноября 2017 года.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд.

Судья Морозов А.В.