Решение № 2-3867/2023 2-3867/2023~М-2668/2023 М-2668/2023 от 21 сентября 2023 г. по делу № 2-3867/2023

Дело №

УИД 50RS0№-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Путынец И.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. <адрес> об отмене решения, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. <адрес> об отмене решения, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в 1998 году он с семьей был признан администрацией <адрес> нуждающимся в улучшении жилищных условий.

25.01.2023г. он обратился в Администрацию г.о. Истра с заявлением об обеспечении его жильем в соответствии со ст. ст. 17, 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ (ред. От 28.12.2022г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В ответ на данное заявление, Администрацией г.о. Истра ему было сообщено, что согласно постановления администрации г.о. Истра от 17.03.2023г. № семья истца снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

03.04.2023г. в адрес Администрации г.о. <адрес> истцом, было направлено письмо о несогласии с данным решением, с приложением обоснования.

03.05.2023г. в адрес истца направлен ответ Администрацией г.о. <адрес> на данное заявление, согласно которого решение администрации оставлено без изменения.

На основании изложенного просит суд отменить решение Администрации г.о. <адрес> о снятии истца и членов его семьи с учета как нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, восстановить на учете с даты постановки на учет, взыскать с Администрации г.о. <адрес> моральный вред в размере 100 000 рублей.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. Указал, что основания, по которым он и его супруга были поставлены на учет нуждающихся, не отпали, а площадь садового дома учтена в общей площади жилых помещений незаконно.

Представитель ответчика Администрации г.о. Истра в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, представил письменные возражения.

Заслушав сторон, исследовав в совокупности и взаимосвязи собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Таким образом, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов гражданам, нуждающимся в жилище, но не являющимся малоимущими, жилое помещение может быть предоставлено только в том случае, если на возможность предоставления такого помещения этой категории граждан прямо указано в законе.

При этом законодатель вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно с ч. 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части, а именно:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Судом установлено, что 16.02.1998г. постановлением <адрес> № ФИО1 поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л. д. 12).

Согласно указанного постановления, семья ФИО1 состоит из трех человек, проживает по адресу: <адрес> дивизии, <адрес>, где фактически проживает три семьи.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N ФЗ-283 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" норма предоставления жилой площади по договорам социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Согласно Решения Совета депутатов г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» норма предоставления установлена в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

25.01.2023г. ФИО1 обратился на имя Главы администрации г.о. <адрес> ФИО4 с заявлением об обеспечении жильем в соответствии со ст. ст. 17, 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ (ред. От 28.12.2022г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (л. д. 13).

22.03.2023г. ФИО1 был направлен ответ Администрации г.о. <адрес>, согласно которого было сообщено, что на основании постановления администрации г.о. Истра от 17.03.2023г. № семья ФИО1 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (л. д. 14).

Судом установлено, что согласно постановления Администрации г.о. <адрес> от 17.03.2023г. №, ФИО1 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации г.о. <адрес> в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилых помещений по договору социального найма (л. д. 48).

Основанием для снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ответчиком указано, что дочери заявителя ФИО7 на основании постановления главы городского округа Истра от ДД.ММ.ГГГГ № была предоставлена благоустроенная однокомнатная квартира общей площадью 29,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, д. Высоково, ЖК «Малая Истра», <адрес>, согласно архивной выписки из домовой книги лт ДД.ММ.ГГГГ сын заявителя ФИО5 выехал с адреса регистрации в другое муниципальное образование по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение – жилой дом общей площадью 63,4 кв.м., по адресу: <адрес>, д. Ананово, СНТ «Возрождение», бульвар Репина, <адрес> (дата государственной регистрации 27.03.2018г.), согласно выписке из ЕГРН от 06.02.2023г. ФИО1 и супруге ФИО6 на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира общей площадью 58,5 кв.м., по адресу: <адрес> дивизии, <адрес> (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ) доля в праве 2/14 (ФИО1) и 1/14 (ФИО6), обеспеченность общей площадью жилого помещения каждого по 37,97 кв.м., на человека, что выше нормы предоставления жилых помещений по договорам социального найма, таким образом основания, давшие право на получение жилых помещений по договорам социального найма утрачены, в связи с обеспеченностью суммарной общей площадью жилых помещений согласно нормы предоставления (л.д.48).

Суд, изучив основания, послужившие для снятия семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, приходит к выводу о незаконности принятого органом местного управления решения, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 9 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Согласно ч. 10 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ в случае, если расположенные на садовых земельных участках здания, строения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", принадлежат гражданам, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признание данных зданий жилыми домами в соответствии частью 9 настоящей статьи не является основанием для включения их общей площади при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в суммарную общую площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Указанный Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ за исключением статьи 51 настоящего Федерального закона вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ (ст. 55).

Поскольку право собственности ФИО1 на жилой дом, общей площадью 63,4 кв.м., по адресу: <адрес>, д. Ананово, СНТ «Возрождение», бульвар Репина, <адрес> было зарегистрировано в ЕГРН 27.03.2018г., то есть до вступления Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ в силу, и на день его вступления ФИО1 с семьей состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в соответствии с ч. 10 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ площадь вышеуказанного жилого дома не должна была учитываться ответчиком при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения ФИО1 с семьей.

В обоснование причины снятия семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ответчик в своих возражениях указал, что в настоящий момент на каждого члена семьи ФИО1 приходится по 37,97 кв.м., жилого помещения, что выше нормы предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Однако данный вывод не нашел подтверждения в материалах дела.

Согласно постановлению администрации г.о. <адрес> № от 11.06.2021г. ФИО7 во внеочередном порядке была предоставлена квартира, общей площадью 29,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, д. Высоково, мкр. Малая Истра, <адрес>, со снятием с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с получением от органа местного самоуправления жилого помещения по договору социального найма (л.д. 88-90).

Как следует из выписки из домовой книги от 11.08.2023г. в квартире по адресу: <адрес> дивизии, <адрес>, зарегистрированы: ФИО1, ФИО7, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что ФИО1 является собственником 2/14 долей, ФИО6 является собственником 1/14 доли, ФИО7 является собственником 2/14 долей в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 58,5 кв.м., по адресу: : <адрес> дивизии, <адрес>.

На ФИО1 в указанной квартире приходиться 8,4 кв.м. (58,5 кв.м./14*2=8,4 кв.м.), на ФИО6 в указанной квартире приходиться 4,2 кв.м. (58,5 кв.м./14*1=4,2 кв.м.), на ФИО7 в указанной квартире приходиться 8,4 кв.м. (58,5 кв.м./14*2=8,4 кв.м.), жилой площади.

Площадь квартиры ФИО7 предоставленной по договору социального найма, по адресу: <адрес>, д. Высоково, мкр. Малая Истра, <адрес>, составляет 29,3 кв.м.

С учетом того, что ФИО7 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с получением от органа местного самоуправления жилого помещения по договору социального найма, на семью ФИО11 состоящих из двух человек, должно приходиться 42 кв.м. жилой площади, однако с учетом площади <адрес>,5 кв.м., в настоящее время на семью ФИО11 состоящих из двух человек, приходится 12,6 кв.м. жилой площади, что также не соответствует учетной норме, действовавшей на момент постановки на учет нуждающихся.

На основании изложенного суд находит требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, в части признания незаконным и подлежащим отмене постановления Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1 с семьей, восстановив ФИО1 и членов его семьи на учете с сохранением даты постановки на соответствующий учет.

Статья 151 ГК Российской Федерации предусматривает, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1101 ГК Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (п. 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Для применения такой меры ответственности, как компенсация морального вреда, юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины.

Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий

Поскольку требование о компенсации морального вреда истцом в исковом заявлении не мотивировано, размер компенсации морального вреда, подлежащего возмещению, не подтвержден какими-либо доказательствами, то оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО1 с семьей, восстановив ФИО1 и членов его семьи на учете с сохранением даты постановки на соответствующий учет.

В удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Путынец