Решение № 2-2339/2020 2-2339/2020~М-1916/2020 М-1916/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-2339/2020

УИД 72RS0021-01-2020-002489-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ 2-2339/2020
20 октября 2020 года
г.Тюмень


Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромовой С.А.,

при секретаре Паршиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Государственному казенному учреждению Тюменской области «Фонд имущества Тюменской области» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка. Требования иска мотивированы тем, что 08.06.2001 согласно договору аренды ФИО1 Администрацией села Перевалово в Тюменском районе Тюменской области был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства (земли поселений). Истец, совместно со своей семьей, собственными силами, за счет собственных средств возвели на земельном участке жилой дом, произвели его государственную регистрацию. Согласно выписке из ЕГРН от 16.07.2020 на арендованном истцом земельном участке с кадастровым номером № площадью 1800 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> имеется индивидуальный одноэтажный жилой дом, площадью 83,4 кв.м., кадастровый номер №, инвентаризационный номер (условный) №, кадастровая стоимость 1 110 043,99 рублей. Истцам принадлежит по 1/3 доли в праве собственности на указанный жилой дом. 01.04.2013 истцы обратились в Администрацию Тюменского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность за плату под существующий жилой дом по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации Тюменского муниципального района №1483 от 23.05.2013 истцам под жилой дом по адресу: <...>. предоставлен земельный участок в общую долевую собственность за плату, с возложением обязанности обратиться в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, в части разрешенного использования и адресного описания земельного участка. 22.06.2019 в жилом доме и надворных постройках по адресу: <адрес> в результате преступных действий установленных лиц произошел пожар, возбуждено уголовное дело по факту поджога. В результате пожара уничтожен жилой дом, два гаража, а также личное имущество семьи К-ных. Распоряжением Администрации Переваловского муниципального образования №170-р от 28.08.2019г. жилое помещение, расположенное по адресу: <...> признано непригодным для проживания. 28.10.2019 истцами было повторно подано в Департамент имущественных отношений Тюменской области заявление № 191028116 о предоставлении земельного участка в собственность, однако Департамент имущественных отношений Тюменской области направил 26.11.2019 в адрес истца ответ № 191126010/10-3, в котором сослался на неисполнение истцом обязательств, указанных в Постановлении Администрации Тюменского муниципального района №1483 от 23.05.2013 по внесению истцом изменений в сведения кадастра недвижимости в части разрешенного использования и адресного описания земельного участка, при этом указав, что в границах испрашиваемого участка жилой дом якобы отсутствует. В соответствии с требованиями Постановления Администрации Тюменского муниципального района №1483 от 23.05.2013, письма Департамента имущественных отношений Тюменской области № 191126010/10-3 от 26.11.2019, истец внес изменения в части разрешенного использования и адресного описания земельного участка. 21.04.2020 в адрес ФИО1 поступило письмо Государственного казенного учреждения Тюменской области «Фонд имущества Тюменской области» № 1990, которым правообладателям жилого дома предложено подписать проект договора купли-продажи спорного земельного участка № 20/3/Ф/ТМР. С проектом договора купли-продажи земельного участка, не согласны в части, изложенной в подпунктах 2.1., 2.2. пункта 2 договора, установленной цены земельного участка в размере 558 524, 00 рубля. По мнению истцов, стоимость земельного участка определена не верно, в связи с чем, ФИО1 обратился в Фонд имущества Тюменской области с письмом, в котором просил внести изменения в подпункт 2.1. пункта 2 договора в части изменения продажной цены спорного земельного участка с 558 524, 00 рубля на 13 958,1 руб. (558 324 : 100 * 2,5). 18.05.2020 в адрес ФИО1 поступило письмо ГКУ «Фонд имущества Тюменской области», согласно которому ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а так же, что право общей долевой собственности К-ных на жилой индивидуальный дом возникло 12.09.2002, то есть после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, К-ны не относятся к установленному Федеральным законом кругу лиц, для которых применима указанная норма Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации (абзацы 2-4 пункта 2.2. статьи 3). Так же в письме, в качестве отказа во внесении изменений в договор исполнитель ссылается на пункт 4 Порядка. 08.07.2020 истцы в очередной раз обратились в ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области», предоставив протокол разногласий по договору купли-продажи земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество №20/3/Ф/ТМР, в котором внесена редакция в подпункт 2.1 пункта 2 «Плата по договору». Ответом ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области» №3360 от 17.07.2020, в изменении подпункта 2.1 договора купли-продажи земельного участка отказано со ссылкой на пункт 4 Порядка и несоответствие размеров недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке. Выезд на местность с целью определения фактически занимаемой площади недвижимым имуществом сотрудниками ГКУТО «Фонд имущества Тюменской области», либо лицами по их поручению, не осуществлялся. Однако, в соответствии с пунктом 4 Порядка продажа земельных участков в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, если размер площади земельного участка, занятой зданиями, сооружениями, составляет от всей площади испрашиваемого земельного участка 10 процентов и более, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящего Порядка, либо 3 процента и более под объекты индивидуального жилищного строительства или при предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства определяется в размере, равном: в населенном пункте город Тюмень - семнадцатикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; в иных населенных пунктах и за пределами границ населенных пунктов -десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. Указанный выше порядок, утвержденный Постановлением Правительства Тюменской области от 6 апреля 2015 года №132-п «Об установлении порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи без проведения торгов», предоставляет право ФИО4 - собственникам жилого дома, расположенного по адресу: Тюменская обл., Тюменский р-н, ул.Сиреневая,д.4 приобрести в собственность земельный участок по адресу: Тюменская обл., Тюменский р-н, ул.Сиреневая, 4, кадастровый номер №, площадью 1800 кв.м. по цене в размере 16 750 рублей. Данная цена была определена ФИО1 в соответствии с Решением Думы Переваловского муниципального образования № 40 «О земельном налоге» от 15.08.2019, согласно которому определена ставка земельного налога в 2019 году, а именно пунктом 2 предусмотрено, что ставка земельного налога на земельные участки, приобретенные (предоставленные) для жилищного строительства составляет 0,3 %. Истцы просят обязать ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области изменить редакцию подпункта 2.1 п. 2 проекта договора купли – продажи земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество № 20/3/Ф/ТМР, изложить его в редакции «Цена участка составляет 16 750 рублей.

18.09.2020 истцами были уточнены исковые требования, истцы просят урегулировать разногласия, возникшие между ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области» при заключении договора купли – продажи земельного участка на котором расположено недвижимое имущество № 20/3/Ф/ТМР, изложить в следующей редакции подпункт 2.1. пункта 2 проекта договора купли – продажи земельного участка на котором расположено недвижимое имущество № 20/3/Ф/ТМР «Цена участка составляет 16 750 рублей».

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представители истцов ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенности, в судебном заседании требования иска с учетом уточнений поддержали в полном объеме, суду пояснили, что после пожара истцы восстанавливают жилой дом, закупили материалы, проводят строительные работы; право собственности на жилой дом зарегистрировано.

Представитель ГКУ ТО «Фонд имущества Тюменской области» - ФИО7, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.53-55), суду пояснил, что при проведении обследования спорного земельного участка было установлено наличие частично сгоревшего объекта капитального строительства без крыши, оконных и дверных блоков, который не является жилым домом, в связи с чем, истцы имеют право приобрести спорный земельный участок в собственность по кадастровой стоимости.

Представители третьих лиц Департамента имущественных отношений Тюменской области, Управления Росреестра по Тюменской области, в судебное заседание не явились, представитель третьего лица Администрации Переваловского муниципального образования Тюменского муниципального района Тюменской области направили в суд заявление, которым просили дело рассмотреть без присутствия представителя администрации.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с Положением об управлении и распоряжении земельными участками, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области 02.07.2007 №144-п, ГКУ ТО «ФИТО» обеспечивает реализацию полномочий департамента в сфере имущественных и земельных отношений путем исполнения основных государственных функций (оказание услуг, выполнение бот), в том числе по обследованию земельных участков с составлением актов следования и заключению договоров купли-продажи земельных участков с осуществлением расчета цены продажи земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Постановлением Правительства Тюменской области от 06.04.2015 N 132-п "Об установлении порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи без проведения торгов" утвержден Порядок определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Тюменской области или государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов".

В соответствии с абзацем 4 пункта 4 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Тюменской области или государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 6.04.2015 №132-п (далее - Порядок), установлено, что продажа земельных участков, на которых расположены объекты индивидуального жилищного строительства в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, определяется по цене, установленной пунктом 1 Порядка, если размер площади земельного участка, занятой объектами индивидуального жилищного строительства составляет от всей площади испрашиваемого земельного участка менее 3 процентов.

В соответствии с пунктом 1 Порядка продажа земельного участка, находящегося в государственной собственности Тюменской области или государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи без проведения торгов осуществляется по кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 4 Порядка продажа земельных участков в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, если размер площади земельного участка, занятой зданиями, сооружениями, составляет от всей площади испрашиваемого земельного участка 10 процентов и более, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящего Порядка, либо 3 процента и более под объекты индивидуального жилищного строительства или при предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства определяется в размере, равном: в населенном пункте город Тюмень - семнадцатикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; в иных населенных пунктах и за пределами границ населенных пунктов -десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, определяется по цене, установленной пунктом 1 настоящего Порядка, если размер площади земельного участка, занятой зданиями, сооружениями, составляет от всей площади испрашиваемого земельного участка менее 10 процентов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящего Порядка, либо менее 3 процентов под объекты индивидуального жилищного строительства или при предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства.

Как установлено судом, в общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 согласно сведениям ЕГРН значится индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 83,4 кв.м., назначение жилое, год завершения строительства 2001, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 18.07.2019.

Жилой дом по адресу <...>, располагается на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1 800 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, кадастровой стоимостью 558 324 рубля, принадлежащем ФИО1 на праве аренды.

23.05.2013 на основании постановления № 1483 Администрации Тюменского муниципального ФИО1, ФИО2, ФИО3 предоставлен в общую долевую собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 800 кв.м., под жилой дом по адресу <адрес>

22.06.2019 в жилом доме и надворных постройках, по адресу: <адрес> в результате преступных действий установленных лиц произошел пожар, о чем имеется справка, выданная начальником МОД и АП №10 УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Тюменской области.

По факту поджога, в Следственным отделе МО МВД РФ «Тюменский» расследуется уголовное №, возбужденное 22.06.2019 по ч.2 ст.167 УК РФ. В ходе следствия установлено, что потерпевшим по указанному уголовному делу является ФИО1. Согласно осмотру места происшествия от 22.06.2019 установлено, что в ходе поджога уничтожен жилой дом, два гаража, а также личное имущество семьи К-ных, о чем имеется справка МО МВД России «Тюменский» от 07.08.2019.

Распоряжением Администрации Переваловского муниципального образования №170-р от 28.08.2019 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

19.03.2020 истцы обратились в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность без проведения торгов в порядке, установленном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

25.03.2020 ГКУ ТО «ФИТО» было проведено обследование земельного участка и составлен акт обследования земельного участка № в соответствии с которым установлено, что на земельном участке расположен частично сгоревший объект капитального строительства с отсутствующей кровлей и без оконных и дверных блоков (л.д.66-68).

ГКУ ТО «ФИТО» был подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка, который был направлен для подписания в адрес истцов письмом от 21.04.2020 №1990. Цена земельного участка была определена по кадастровой стоимости земельного участка, которая по сведениям из ЕГРН составила 558 324 рубля.

Не согласившись с ценой земельного участка, истцы направили в адрес ГКУ ТО «ФИТО» сопроводительное письмо с протоколом разногласий к договору купли-продажи земельного участка, в котором просили установить цену земельного участка в размере 16 750 рублей.

Письмом от 17.07.2020 №3360 ГКУ ТО «ФИТО» отклонило протокол разногласий ввиду отсутствия правовых оснований для внесения изменений в договор купли-продажи земельного участка.

Стороны к соглашению по изложению и содержанию п.2.1. договора купли – продажи земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество № 20/3Ф/ТМР не пришли.

В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договора предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 445 ГК РФ сторона, направившая оферту и получавшая от стороны для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение 30 дней со дня получения такого извещения, либо истечения срока для акцепта.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в установленный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Пунктом 1 ст. 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Истцом в качестве доказательств производства работ по восстановлению жилого дома и иных построек на земельном участке предоставлены: договор подряда от 01.09.2019, согласно условиям которого, подрядчик обязался выполнить с использованием собственных инструментов и механизмов, с материалами заказчика, работы по реконструкции/восстановлению объектов расположенных на участке по адресу: <адрес>; акт приемки выполненных работ к договору подряда от 05.06.2020, 01.09.2020, квитанции по оплате денежных средств по договору подряда; товарные накладные и чеки на приобретение строительных и отделочных материалов.

В силу части 5 ст.1 ФЗ РФ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Из указанных положений закона следует, что проведенный в установленном порядке государственный учет и наличие сведений о характеристиках жилого дома в ЕГРН подтверждает наличие права на жилой дом с такими индивидуальными характеристиками, которые соответствуют указанным сведениям, до тех пор, пока в предусмотренном законом порядке эти сведения не оспорены и в ЕГРН не внесены соответствующие изменения.

Материалами дела подтверждается, что согласно сведениям ЕРГН истцам на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом, площадью 83,4 кв.м..

Таким образом, суд приходит к выводу, что на правоотношения истцов и ответчика, с учетом установленных по делу обстоятельств, должны распространяться нормы пункта 4 Порядка продажи земельных участков в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок должен быть передан в собственность истцов по договору купли – продажи как собственникам индивидуального жилого дома по цене, равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Решением Думы Переваловского муниципального образования № 40 «О земельном налоге» от 15.08.2019 определена ставка земельного налога в 2019 году, а именно пунктом 2 предусмотрено, что ставка земельного налога на земельные участки, приобретенные (предоставленные) для жилищного строительства составляет 0,3 %.

Учитывая кадастровую стоимость спорного земельного участка – 558324 рубля, истец произвел расчет земельного налога на земельный участок, который в 2019 году составил 1 675, 00 рублей.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, Решением Думы Переваловского муниципального образования № 40 «О земельном налоге» от 15.08.2019 стоимость земельного участка с кадастровым номером №, которая должна быть указана в подпункте 2.1. пункта 2 договора купли-продажи земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество № 20/3/Ф/ТМР составляет 16 750, 00 рублей.

Суд соглашается с расчетом стоимости, произведенной истцом и полагает, что имеются основания для удовлетворения требований истца и урегулирования разногласий.

Руководствуясь ст.194-199, 56 ГПК РФ, ст.422, 445, 446 ГК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между ФИО1, ФИО2, ФИО3 и Государственным казенным учреждением Тюменской области «Фонд имущества Тюменской области» при заключении договора купли-продажи земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество №20/3Ф/ТМР, следующим образом: абзац второй пункта 2.1. договора изложить в следующей редакции «цена участка составляет 16750 (шестнадцать тысяч семьсот пятьдесят) рублей»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Федеральный судья (подпись) Хромова С.А.

Мотивированное решение изготовлено судом 02.11.2020.

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-2339/2020 в Тюменском районном суде Тюменской области.

Решение вступило в законную силу «____»____________2020 года

Копия верна.

Судья Хромова С.А.