Решение № 2-1080/2017 2-1080/2017~М-1119/2017 М-1119/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-1080/2017

Дело № 2-1080/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань 20 ноября 2017 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием помощника Советско-Гаванского городского прокурора Щербина Г.В., представителя ответчика – администрации городского поселения «Город Советская Гавань» ФИО1, действующего на основании доверенности

При секретаре Мурадян О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» об обязании установить дорожные знаки и восстановить горизонтальную дорожную разметку на улице <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Советско-Гаванский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» (далее также – Администрация города) об обязании установить дорожные знаки и восстановить горизонтальную дорожную разметку на <адрес> указав, что в результате проверки исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог на территории городского поселения «Город Советская Гавань» установлено, что в нарушение требований Федеральных законов «О безопасности дорожного движения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 52290, ГОСТ Р 51256, ГОСТ Р 52282, ГОСТ 52289, ГОСТ Р 50597 на <адрес>, являющейся муниципальной собственностью муниципального образования «Город Советская Гавань» в г. Советская Гавань Хабаровского края на участках 0 км.+61 м. и 0 км.+78 м. на остановках общественного транспорта «<данные изъяты>» отсутствуют дорожные знаки «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на участке с 0 км.+748 м. по 0 км.+752 м. отсутствует горизонтальная дорожная разметка «зебра» и дорожные знаки «Пешеходный переход», на участках 0 км.+723 м. и 0 км.+771 м. на остановках общественного транспорта «5 квартал» отсутствуют дорожные знаки «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на участке с 0 км.+89 м. по 0 км.+93 м. отсутствует горизонтальная дорожная разметка «зебра» и дорожные знаки «Пешеходный переход», чем нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества в рамках обеспечения безопасности дорожного движения. На основании изложенного прокурор просил обязать администрацию г. Советская Гавань восстановить дорожную разметку и установить дорожные знаки на <адрес> в указанных в иске местах, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В отзыве на иск представитель администрации г. Советская Гавань ФИО1 указал, что исковые требования прокурора Администрация г. Советская Гавань признает.

В судебном заседании прокурор Щербина Г.В. исковые требования поддержал, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, от требований об обращении решения суда к немедленному исполнению отказался, не возражал против установления ответчику срока исполнения решения суда до 01.06.2018 года.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал пояснив, что дислокацией дорожных знаков в г. Советская Гавань установка дорожных знаков и нанесение дорожной разметки в указанных прокурором местах действительно предусмотрено, дорожные знаки будут установлены, дорожная разметка восстановлена. Последствия признания иска судом ему разъяснены и понятны, при вынесении судом решения просил установить срок исполнения решения суда до 01.06.2018 года в связи с наступлением зимнего периода времени и невозможностью производства работ в связи с этим.

Изучив материалы дела, обсудив исковые требования и заявление ответчика об их признании, выслушав прокурора и представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога по <адрес> является муниципальной собственностью городского поселения «Город Советская Гавань» на основании Решения Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края № 153 от 24.12.2005 года и постановления администрации городского поселения «Город Советская Гавань» № 6 от 13.02.2006 года (свидетельство о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов проведенной Советско-Гаванской городской прокуратурой совместно с должностным лицом ГИБДД ОМВД России по <адрес> проверки следует, что на участках автомобильной дороги с на <адрес> 0 км.+61 м. и 0 км.+78 м. на остановках общественного транспорта «<данные изъяты>» отсутствуют дорожные знаки «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на участке с 0 км.+748 м. по 0 км.+752 м. отсутствует горизонтальная дорожная разметка «зебра» и дорожные знаки «Пешеходный переход», на участках 0 км.+723 м. и 0 км.+771 м. на остановках общественного транспорта «5 квартал» отсутствуют дорожные знаки «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на участке с 0 км.+89 м. по 0 км.+93 м. отсутствует горизонтальная дорожная разметка «зебра» и дорожные знаки «Пешеходный переход».

В связи с выявленными нарушениями при содержании автомобильной дороги в поселении, прокурор обратился с иском к Администрации города об обязании устранить эти нарушения и установить на указанных в иске участках автомобильной дороги по <адрес> дорожные знаки и восстановить дорожную разметку.

Заявленные прокурором исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.24 этого же Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.6 ст.13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу положений статьи 14 этого же Федерального закона планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Согласно ч.1 ст.17 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее также – Стандарт), который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Требования Стандарта с 01.01.1995 года распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Согласно п.п.4.1.1, 4.1.5, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 Стандарта, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток. Разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Дислокацией дорожных знаков в г. Советская Гавань предусмотрена установка указанных прокурором дорожных знаков на <адрес>, а также нанесение указанной в иске дорожной разметки.

Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года № 120-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (ГОСТ Р 52289-2004), который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Согласно п.п.5.2.24, 5.6.23, 5624 ГОСТ Р 52289-2004, знак 1.22 "Пешеходный переход" устанавливают вне населенных пунктов перед всеми нерегулируемыми наземными пешеходными переходами, а в населенных пунктах - перед переходами, расстояние видимости которых менее 150 м. 5.6.23. Знак 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса" применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси. Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог. Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне над его ближайшим по ходу движения краем или на самостоятельной опоре. 5.6.24. Знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

В соответствии с п.6.2.17 этого же ГОСТ, разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. Линии разметки 1.14.1 наносят параллельно оси проезжей части.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что в нарушение требований п.п.4.1.1, 4.1.5, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 Стандарта и требований ГОСТ Р 52289-2004 на автомобильной дороге по <адрес> отсутствуют предусмотренные дислокацией дорожные знаки и дорожная разметка, что является нарушением требований указанного выше Стандарта и ГОСТ, а также требований Федеральных законов «О безопасности дорожного движения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и нарушает права граждан на безопасные условия передвижения по указанной дороге общего пользования и как следствие, способствует совершению дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 заявил о признании исковых требований прокурора.

В силу ч.ч.1 и 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком если это противоречит закону или нарушает права и законных интересы других лиц.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В данном случае признание представителем ответчика иска закону не противоречит и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем принимается судом, признание представителем ответчика иска выражено в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела, последствия признания иска представителю ответчика судом разъяснены и ему понятны, право представителя на признание иска специально оговорено в представленной суду доверенности, оформленной в соответствии с требованиями ст.54 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах суд считает возможным обязать ответчика установить дорожные знаки и восстановить дорожную разметку на автомобильной дороге по <адрес> в указанных прокурором местах.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В данном случае суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда до 01.06.2018 года, поскольку в настоящее время установка дорожных знаков и нанесение дорожной разметки в связи с наступлением зимнего периода времени будет значительно затруднено.

От уплаты государственной пошлины органы местного самоуправления в силу подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождены.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.198, 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» установить на автомобильной дороге по <адрес> на участках 0 км.+61 м. и 0 км.+78 м. на остановках общественного транспорта «<данные изъяты>» дорожные знаки «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на участке с 0 км.+748 м. по 0 км.+752 м. восстановить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 и установить дорожные знаки «Пешеходный переход», на участках 0 км.+723 м. и 0 км.+771 м. на остановках общественного транспорта «5 квартал» установить дорожные знаки «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», на участке с 0 км.+89 м. по 0 км.+93 м. восстановить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 и установить дорожные знаки «Пешеходный переход» в срок до 01.06.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.11.2017 года.

Судья подпись К.П. Бугаёв

Копия верна: судья К.П. Бугаёв