Решение № 2-7176/2024 2-7176/2024~М0-4709/2024 М0-4709/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2-7176/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 63RS0029-02-2024-004742-08

24 сентября 2024 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Никулкиной О.В.,

при секретаре Орешкиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7176/2024 по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы к ООО «Детальавто» о защите прав потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы) обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Детальавто» о защите прав потребителей. В обоснование заявленных требований указано, что в целях предупреждения причинения вреда здоровью жителей <адрес> и недопущения до реализации опасной продукции, содержащей метиловый спирт, во исполнение Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 05.04.2018г. №28 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукции, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами», письма Роспотребнадзора от 28.05.2018г. №01/6675-2018-27 «Об информации по контролю за продукцией, содержащей метанол и применением матенола в производстве», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007г. №47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», «Единых саниатрно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010г. №299, а также в соответствии с письмом Управления Роспотребнадзора по г. Москве № от ДД.ММ.ГГГГ., территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ВАО <адрес> дано поручение № от ДД.ММ.ГГГГ. филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в ВАО г.Москвы на проведение отбора и исследования образца стеклоомывающей жидкости № -30 (объем 5 л, №, срок годности 3 года, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ.), находившейся в реализации в магазине «4х4» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> и предназначенная для широкого (неопределенного) круга потребителей. По результатам проведенных исследований отобранной жидкости массовая доля метанола составляет: более 0,5% при допустимом уровне не более 0,05%, что не соответствует требованиям п/п 5.8 табл.1 прил.А к разделу 5 главы II «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утв. решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ. №, содержание массовой доли метилового спирта (метанола) более 0,5% превышает допустимый уровень 0,005% в 10 раз, что подтверждается экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в ВАО г. Москвы №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Изготовителем продукции жидкость стеклоомывающая - стеклоомывающей жидкости <адрес> -30 (объем 5 л, №, срок годности 3 года, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ.) является ООО «Детальавто», зарегистрированное по адресу: <адрес>, адрес производства: <адрес>.

Метанол является сильным ядом преимущественного нервного и сердечно-сосудистого действия с выраженными кумулятивными свойствами, вызывающими отравления со смертельным исходом. Токсическое действие, связанное с поступлением в организм человека метанола угнетает центральную нервную систему, приводит к развитию тяжелого метаболического ацидоза (изменение кислотно-щелочного баланса организма), поражает сетчатку глаза и зрительный нерв. Попадание метанола в организм человека может аэрозольным способом при вдыхании (например, водитель автомобиля) и непосредственно при употреблении. При этом смертельно опасная доза для человека составляет от 30 до 50 гр данного вещества (п.2.1 СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011г. №99).

В Москве зарегистрировано около 5 млн. транспортных средств, водители и пассажиры которых ежедневно рискуют своей жизнью, используя стеклоомывающую жидкость, содержащую метанол. Так, при использовании стеклоомывающей жидкости, содержащей метанол, в воздушной среде салона автомобиля могут накапливаться небезопасные концентрации метанола, которые могут вызвать отравление химической этиологии и увеличить риск аварии.

Применение метилового спирта, как вещества, токсичного для человека, при производстве незамерзающей стеклоомывающей автомобильной жидкости запрещено (п.3.22 СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.06.2011г. №99).

На основании изложенного, обратившись в суд, истец просил:

Признать противоправными действия ООО «Детальавто» по несоблюдению единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010г. №299 (подраздел I раздел 5 глава II) по содержанию метанола в отношении неопределенного круга потребителей (при реализации товара - стеклоомывающей жидкости № -30 (объем 5 л, № «Жидкость секлоомывающая низкозамерзающая №, срок годности 3 года, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ.).

Обязать ООО «Детальавто» устранить и не допускать в будущем нарушение единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010г. №299 (подраздел I раздел 5 глава II) по содержанию метанола.

Обязать ООО «Детальавто» отозвать находящуюся в реализации продукцию, не соответствующую требованиям п.3.22 СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом»; п/п 5.8 табл.1 прил.5А к разделу 5 главы II «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологисескому надзору (контролю)», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010г. №299, а именно: стеклоомывающая жидкость № -30 (объем 5 л, ТУ20.41.№2021 «Жидкость секлоомывающая низкозамерзающая №, срок годности 3 года, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ.).

Обязать ООО «Детальавто» довести решение суда в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную до сведения граждан-потребителей.

Представитель истца в суд не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия

Представитель ответчика ООО «Детальавто» в суд не явился. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. До начала судебного заседания предоставил письменные возражения относительно заявленных исковых требований (л.д.47-51), согласно которых ООО «Детальавто» не согласно с заявленными требованиями, указав, что ООО никогда не занималось изготовлением товара, в том числе, стеклоомывающей жидкости, не имеет филиалов, в том числе производств, как на территории г.о.Тольятти, так и в <адрес>, в том числе, по адресу: <адрес>. Согласно данным оборотно-сальдовой ведомости за ДД.ММ.ГГГГ ответчики не являлись контрагентами ООО «Детальавто». Таким образом, информация, размещенная на товаре, об изготовителе продукции и адресе производства является недостоверной. Обращает внимание суда, что на этикетке товара не указаны ИНН, ОГРН Юридического лица, позволяющие его точно идентифицировать. ООО «Детальавто» предполагает хищение данных из открытых источников, с последующим использованием неустановленными лицами при осуществлении незаконной предпринимательской деятельности. По запросу Управления Роспотребнадзора даны соответствующие пояснения. Надзорным органом все выводы в отношении ООО «Детальавто» сделаны только на основании информации, размещенной на этикетке товара. В материалах дела отсутствуют доказательства что данный товар закупался у ответчика ООО «Детальавто» или у иных лиц, чтобы позволило определить кто является фактическим поставщиком и изготовителем товара. Согалсно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела, утвержденному УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками ОЭБиПК в рамках протокола осмотра места происшествия проведен осмотр здания и помещений по адресу: <адрес>, согласно которому производства стеклоомывающей жидкости установлено не было. Также опрошен заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3, которая пояснила, что сотрудниками Управления Роспотребнадзора по <адрес>, на основании ФЗ №248/ФЗ от 30.07.2020г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» проведено выездное обследование без взаимодействия с юридическим лицом и его информированием, в ходе которого установлено отсутствие деятельности по производству незамерзающей жидкости и по вышеуказанному адресу. В настоящее время <адрес>, <адрес> вынесены решения по аналогичным делам к ООО «Детальавто», которыми в удовлетворении исковых требований в отношении ООО «Детальавто» отказано.

Третье лицо – ИП ФИО1 в суд не явилась. О дате и времени судебного заседания извещена. Причин неявки не сообщила. Возражений относительно заявленных требований не представила.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Закон РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров, устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах и об их изготовителях (исполнителях, продавцах).

Согласно ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским Кодексом РФ, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с преамбулой Закона «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.Статьей 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» закреплены основные нормы качества товара (работы, услуги). В частности, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Кроме того, Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьи 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и иные нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Во исполнение Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 г. № 299, Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» и его филиалами проводится отбор проб стеклоомывающей низкозамерзающей жидкости на объектах розничной торговли, автомойках, автомастерских, шиномонтажных мастерских.

По поручению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ВАО <адрес> филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в ТиНАО <адрес> проведен отбор и исследование образца стеклоомывающей жидкости № -30 (объем 5 л, № «Жидкость секлоомывающая низкозамерзающая №, срок годности 3 года, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ.), находившейся в реализации в магазине «4х4» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> и предназначенная для широкого (неопределенного) круга потребителей. По результатам проведенных исследований отобранной жидкости массовая доля метанола составляет: более 0,5% при допустимом уровне не более 0,05%, что не соответствует требованиям п/п 5.8 табл.1 прил.А к разделу 5 главы II «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010г. №299, содержание массовой доли метилового спирта (метанола) более 0,5% превышает допустимый уровень 0,005% в 10 раз, что подтверждается экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в ВАО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны кроме всего прочего: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При этом в силу п. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. При этом, согласно п. 2 ст. 1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно Определения Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2014 г. № 305-ЭС14-5720, нормы ст.1065 ГК РФ выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Кодекса одним из способов защиты гражданских прав. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

Выявленные нарушения требований санитарного законодательства являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга потребителей, что обуславливает социальную значимость искового заявления.

Факт реализации указанного товара подтверждается представленными в материалы дела чеками. Между тем, исковых требований к продавцу указанной стеклоомывающей жидкости в данном иске не заявлено.

Вместе тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных к ООО «Детальавто» требований о признании действий противоправными, прекращении реализации, изъятии из оборота, обязании производить продукцию в соответствии с требованиями, поскольку не доказано, что производителем указанной стеклоомывающей жидкости является именно ООО «Детальавто» ИНН №, что подтверждается Постановлением Оперуполномоченного ОЭБиПК УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела, согласно которому факт производства ООО «Детальавто» данной продукции не установлен.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Детальавто» ИНН № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., основным видом деятельности является ОКВЭД 45.31.1 Торговля оптовая автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, кроме деятельности агентов.

Фактический адрес ООО «Детальавто» - <адрес>.

ООО «Детальавто» неимеет филиалов, в том числе производств, как на территории г.о.Тольятти, так и в <адрес>, в том числе, по адресу: <адрес>.

Согласно данным оборотно-сальдовой ведомости за ДД.ММ.ГГГГ ответчики не являлись контрагентами ООО «Детальавто».

Таким образом, информация, размещенная на товаре, об изготовителе продукции и адресе производства является недостоверной.

На этикетке товара не указаны ИНН, ОГРН Юридического лица, позволяющие его точно идентифицировать.

Надзорным органом все выводы в отношении ООО «Детальавто» сделаны только на основании информации, размещенной на этикетке товара.

В материалах дела отсутствуют доказательства что данный товар закупался у ответчика ООО «Детальавто» или у иных лиц, чтобы позволило определить кто является фактическим поставщиком и изготовителем товара. Согалсно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела, утвержденному УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками ОЭБиПК в рамках протокола осмотра места происшествия проведен осмотр здания и помещений по адресу: <адрес>, согласно которому производства стеклоомывающей жидкости установлено не было. Также опрошен заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3, которая пояснила, что сотрудниками Управления Роспотребнадзора по <адрес>, на основании ФЗ №248/ФЗ от 30.07.2020г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» проведено выездное обследование без взаимодействия с юридическим лицом и его информированием, в ходе которого установлено отсутствие деятельности по производству незамерзающей жидкости и по вышеуказанному адресу.

В связи с изложенным, не могут быть признаны противоправными действия ООО «Детальавто» по изготовлению товара, так как не доказан факт их совершения, а поэтому отсутствуют и правовые основания для возложения обязанности на ООО «Детальавто» по прекращению реализации товара, обязании изъятия из оборота и утилизации, обязании производить продукцию в соответствии с требованиями закона, довести решение суда до сведения потребителей.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Москве в ВАО г. Москвы (№) к ООО «Детальавто» (№) о защите прав потребителей – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 08.10.2024г.

Судья О.В. Никулкина