Решение № 12-71/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 12-71/2021

Дело № 12-71/2021

Уникальный идентификатор дела:

91RS0011-01-2021-001730-85


Р Е Ш Е Н И Е

8 июня 2021 г. пгт Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Шевченко И.В.,

с участием представителя заявителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 13.05.2021 №, представителя взыскателя – помощника прокурора Красногвардейского района Республики Крым юриста 2 класса ФИО3, представившей удостоверение ТО № от 04.02.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Зерновская школа» Красногвардейского района Республики Крым на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Красногвардейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Крым от 29 апреля 2021 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Красногвардейскому району УФССП России по Республике Крым от 29.04.2021 №, МБОУ «Зерновская школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МБОУ «Зерновская школа» обратилась с жалобой об отмене указанного постановления, мотивируя требования тем, что МБОУ «Зерновская школа» действительно не исполнило решение суда в рамках исполнительного производства по делу №-ИП по установке в образовательном учреждении системы видеонаблюдения по уважительным причинам. Согласно решению суда на администрацию Красногвардейского района возложена обязанность обеспечить финансирование расходов на установку указанной системы, в связи с чем самостоятельно обеспечить исполнение судебного решения без выделения администрацией района дополнительных денежных средств школа не имеет возможности.

Представитель заявителя ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала и пояснила, что согласно решению суда МБОУ «Зерновская школа» обязано установить систему видеонаблюдения после выделения администрацией Красногвардейского района РК финансовых средств на эти цели, данные средства администрацией выделены не были, что свидетельствует об отсутствии виновности МБОУ «Зерновская школа» в неисполнении решения суда.

Представитель взыскателя ФИО4 в судебном заседании полагала, что имеются основания для отмены постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Красногвардейскому району УФССП России по Республике Крым от 29.04.2021 № по доводам, изложенным в жалобе, а также в связи с отсутствием в обжалуемом постановлении сведений о взыскании с МБОУ «Зерновская школа» исполнительского сбора, что является необходимым для состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Представитель ОСП по Красногвардейскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, ходатайств об отложении дела не подавал.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав объяснения представителей должника и взыскателя, исследовав материалы дела, а также дела об административном правонарушении №, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.

Согласно материалам административного дела, 08.02.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБОУ «Зерновская школа» на основании исполнительного листа № ФС №, выданного 31.01.2019 Красногвардейским районным судом Республики Крым о возложении на образовательное учреждение обязанности после выделения администрацией Красногвардейского района Республики Крым финансовых средств на эти цели установить в здании школы систему видеонаблюдения, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником данного постановления. Копия постановления получена директором школы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-21 дела №).

17.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Красногвардейскому району вынесено постановление №, согласно которому с МБОУ «Зерновская школа» в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа и непредоставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., а также установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 03.08.2020 (л.д. 14 дела №).

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 29.04.2021, в отношении юридического лица МБОУ «Зерновская школа» возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа: исполнительного листа № ФС № от 31.01.2019, выданного Красногвардейским районным судом Республики Крым, предметом исполнения которого является: «обязать МБОУ «Зерновская школа» Красногвардейского района Республики Крым после выделения администрацией Красногвардейского района Республики Крым финансовых средств на эти цели установить в здании общеобразовательного учреждения систему видеонаблюдения». Директором МБОУ «Зерновская школа» подтвержден факт неисполнения решения суда в полном объеме, ввиду отсутствия финансирования на данные цели. По состоянию на 29.04.2021 требования исполнительного документа не исполнены, т.е. МБОУ «Зерновская школа» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 1 дела №).

При этом, в протоколе об административном правонарушении № от 29.04.2021, на основании которого принято решение о привлечении МБОУ «Зерновская школа» Красногвардейского района РК к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП, а именно в части описания объективной стороны правонарушения, сведений о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора и о направлении его копии должнику не имеется. Не указаны данные обстоятельства объективной стороны и в постановлении о привлечении к административной ответственности. Кроме того, постановление о взыскании исполнительского сбора от 17.07.2020 не вручалось должнику, сведений о направлении копии постановления о взыскании исполнительского сбора должнику материалы административного дела не содержат.

Таким образом, в действиях МБОУ «Зерновская школа» Красногвардейского района РК отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, так как обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, в связи с неисполнением требований неимущественного характера. При этом для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и сведений о направлении должнику данного постановления.

При этом, как было указано выше, материалы административного дела сведений о направлении должнику копии постановления о взыскании исполнительского сбора не содержат, при принятии решения о привлечении МБОУ «Зерновская школа» к административной ответственности указание на дату принятия постановления о взыскании исполнительского сбора как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует.

В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МБОУ «Зерновская школа» к административной ответственности объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно: виновные противоправные действия либо бездействие МБОУ «Зерновская школа» Красногвардейского района РК, с указанием места, даты и времени совершения административного правонарушения не описана вовсе. Старший судебный пристав ограничился указанием в постановлении диспозиции вмененного администрации административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, без приведения обстоятельств его совершения.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом исследовано решение Красногвардейского райсуда Республики Крым от 11 апреля 2018 г., из которого усматривается, что МБОУ «Зерновская школа» обязано исполнить решение суда после обеспечения финансирования расходов, связанных с установлением системы видеонаблюдения, администрацией Красногвардейского района Республики Крым. В материалах административного дела имеются объяснения директора МБОУ «Зерновская школа» о том, что представления о дополнительном финансировании для установки в учебном учреждении системы видеонаблюдения направлялись в администрацию Красногвардейского района РК, однако запрашиваемые денежные средства не выделены.

Таким образом, при принятии решения о привлечении МБОУ «Зерновская школа» виновность юридического лица установлена не была, что исключает привлечение к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В связи с изложенным, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Красногвардейскому району УФССП России по Республике Крым от 29.04.2021 № по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Зерновская школа» Красногвардейского района РК, предусмотренном ст. 17.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 29.9. КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения в действиях МБОУ «Зерновская школа» Красногвардейского района РК.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Зерновская школа» Красногвардейского района Республики Крым удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Красногвардейскому району УФССП России по Республике Крым от 29.04.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ «Зерновская школа» Красногвардейского района РК – отменить, производство по делу – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: И.В. Шевченко