Решение № 2А-211/2020 2А-211/2020~М-70/2020 М-70/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-211/2020

2а-211/2020

24RS0029-01-2020-000105-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года пгт. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Хабаровой М.Е., при секретаре Кетовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МКОУ «Кемчугская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Михаила Андреевича Хлебникова» к Отделу судебных приставов по Козульскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МКОУ «Кемчугская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Михаила Андреевича Хлебникова» с учетом уточнений обратилась в суд с иском к Отделу судебных приставов по Козульскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю в котором просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю о взыскании исполнительского сбора от 30.01.2020, освободить от взыскания исполнительского сбора МКОУ «Кемчугская СОШ имени М.А. Хлебникова» по постановлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов УФССП России по Красноярскому краю от 30.01.2020 по исполнительному производству от 06.11.2019 №, ссылаясь на то, что постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным, поскольку определением Козульского районного суда or 25.12.2019 года МКОУ ««Кемчугская СОШ имени М.А. Хлебникова» по исполнению решения суда от 28.02.2019 года, которым МКОУ «Кемчугская СОШ имени М.А. Хлебникова» обязано оборудовать здание и территорию системой экстренного оповещения, предоставлена отсрочка до 01.10.2020 года.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объёме.

Заинтересованное лицо прокурор Козульского района в судебное заседание не явился, извещен своевременно.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю, УФССП по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и своевременно, заявили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю в отзыве на административный иск просила в его удовлетворении отказать, поскольку судебным приставом-исполнителем права и законные интересы истца не нарушены, действия по исполнению судебного решения выполнены в соответствии с законом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу части 1 указанной статьи исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Козульского районного суда Красноярского края от 28 февраля 2019 года вступившим 30.04.2019 в законную силу, на МКОУ «Кемчугская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Михаила Андреевича Хлебникова» возложена обязанность оборудовать здание МКОУ «Кемчугская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Михаила Андреевича Хлебникова», расположенное по адресу: <адрес>, а так же его территории системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, обеспечивающей оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта, являющейся автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами, обеспечивающей необходимую слышимость на объекте (территории), в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании исполнительного листа, выданного 30.04.2019 Козульским районным судом Красноярского края, судебным приставом-исполнителем ОСП по Козульскому району 6.11.2019 в отношении МКОУ «Кемчугская СОШ имени Героя Советского Союза Михаила Андреевича Хлебникова» возбуждено исполнительное производство №.

Пунктом 2 вышеуказанного постановления должнику установлен 5 - дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения настоящего постановления.

Должник в пункте 3 постановления предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

В указанном исполнительном производстве имеется определение Козульского районного суда от 27.11.2019 г. о назначении судебного заседания по заявлению МКОУ «Кемчугская СОШ имени Героя Советского Союза Михаила Андреевича Хлебникова» об отсрочке исполнения решения суда от 28.02.2019, назначенное на 15 часов 00 минут 25 декабря 2019 года.

Определением Козульского районного суда Красноярского края от 25 декабря 2019 года МКОУ «Кемчугская СОШ имени Героя Советского Союза Михаила Андреевича Хлебникова» предоставлена отсрочка решения суда до 01.10.2020 года. Определение суда вступило в законную силу 16.01.2020.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю от 30.01.2020 с МКОУ «Кемчугская СОШ имени Героя Советского Союза Михаила Андреевича Хлебникова» был взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В адрес ОСП по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю должник МКОУ «Кемчугская СОШ имени Героя Советского Союза Михаила Андреевича Хлебникова» направил письмо о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора незаконно, просит отменить данное постановление, указывает, что направил в суд заявление об оспаривании указанного постановления, также имеется просьба о приостановлении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства должнику 18.03.2020 вынесены предупреждение о привлечении к уголовной ответственности в случае злостного неисполнения судебного акта, а также требование об исполнении в срок до 2.10.2020 решения суда от 28 февраля 2019 года.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку. В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

Разрешая заявленные требования, оценив в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о незаконности взыскания с МКОУ «Кемчугская СОШ имени Героя Советского Союза Михаила Андреевича Хлебникова» исполнительского сбора, поскольку оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, не имелось.

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника МКОУ «Кемчугская СОШ имени Героя Советского Союза Михаила Андреевича Хлебникова» в неисполнении решения суда отсутствует, приходит к выводу о возможности освобождения должника от подлежащего взысканию исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования МКОУ «Кемчугская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Михаила Андреевича Хлебникова» удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Козульскому району ФИО4 от 30.01.2020 о взыскании исполнительского сбора с МКОУ «Кемчугская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Михаила Андреевича Хлебникова» в рамках исполнительного производства № от 6.11.2019 года.

Освободить МКОУ «Кемчугская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Михаила Андреевича Хлебникова» от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей по исполнительному производству № от 6.11.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья: Хабарова М.Е.