Постановление № 5-175/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 5-175/2017

Дело № 5-175/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 сентября 2017 года г. Данилов Ярославская область

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Грачева Татьяна Юрьевна,

при секретаре Белоусовой А.В..

рассмотрев материал об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Грачиняна Саргиса Жораевича, ДД.ММ.ГГГГ уроженца <адрес>, <адрес>

установил:

21.08.2017 в 10:00 была поведена проверка помещения кафе «Сагай» расположенного по адресу: г.Данилов, ул. Карла Маркса, д.19б в рамках административного расследования возбужденного в связи с поступлением в ТО Управления Роспотребнадзора по ЯО в Даниловском районе обращением 3-х граждан г. Данилова о пищевом отравлении в кафе ИП Грачинян С.Ж. «Сагай», в ходе которой установлено, что отделка обеденного зала произведена деревянной решеткой, которая не является стойкой к санитарной обработке и дезинфекции. Для мытья столовой и кухонной посуды используются 2 раковины вместо 5 требуемых санитарными правилами СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Раковины не пролитрованы. Посуда моется под краном. Моечная не оборудована локальной вытяжной системой. В холодильнике для хранения гастрономических продуктов имеется сметана «Торговый дом Сметанин» со сроком годности до 18.08.2017г. Вскрытое белое вино Саке хранится в теплом помещении при неопределенной температуре ( в производственном помещении отсутствует термометр) с условиями хранения производителя от +5 до +20 градусов С. В производственном помещении хранятся банки с кунжутом, белым перцем без маркировки, овощи: морковь, огурцы и помидоры без документов, удостоверяющих их качество и безопасность. В туалете персонала отсутствует полотенце. В журнале осмотров на гнойничковые заболоевания отсутствует запись за 21.08.2017г то есть персонал допущен к работе без осмотра на гнойничковые заболевания. Количество работников кафе пять, представлено четыре медицинских книжки. Не представлена медкнижка ИП Грачиняна С.Ж. Производственный лабораторный контроль в 2017г не проводился, что является нарушением ст. 1, ст.11, ч.1 ст.17, ч.1, ч.2 ст.25, ст. 32, ч.1, ч.5 ст. 34, ч.1 ст. 39 ФЗ №52 от 30.03.1999г « О Санитарно-эпидемиологическим благополучии населения»., п.4.1, п.4.5., п.5.7., п.6.11, п.6.21., п.7.8, п.13.1, п.13.3, п.13.5, п.14.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 « Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», тем самым совершив своими действиями, административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании Грачинян С.Ж. вину признал частично, пояснил, что признает отсутствие раковин для мытья столовой и кухонной посуды в количестве 5 штук, имевшуюся сметану с истекшим сроком годности, отсутствие в туалете персонала полотенца, в остальной части нарушений вину не признал. Пояснил, что в санузле для персонала имеется сушилка для рук, но она вышла из строя, продукты закупаются в торговой сети «Магнит» где имеются все сертификаты удостоверяющие их качество и безопасность, имеются чеки на приобретение продуктов. Что касается температурного режима, то в помещении имеются два термометра, температура регулярно измеряется и она соответствует заявленным режимам. Отделка деревянной решеткой относится не к обеденному залу а к коридору, санитарные книжки имеются у всех работников, пятым работником является сам, доступа к кухне не имеет, в связи с чем в оформлении санитарной книжки не нуждается. Просил суд рассмотреть вопрос о применении статьи 4.1.1 Ко АП РФ и заменить административный штраф на предупреждение.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ЯО в Даниловском МР Кузнецова в судебном заседании пояснила, что вина ИП Грачинян С.Ж. доказана, кроме того в Управление Роспотребнадзора не предоставляются протоколы производственного контроля.

Выслушав представителей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина ИП Грачиняна С.Ж. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, доказана.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от дата N 52-ФЗ соблюдение Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от дата N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

В судебном заседании установлено, что начальником ТО Управления Роспотребнадзора по ЯО в Даниловском МР составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 21 августа 2017 года, в ходе проводимой выездной проверки в рамках административного расследования произведен осмотр помещений кафе «Сагай» и находящихся там вещей и документов расположенном по адресу: ЯО г. Данилов ул. К. Маркса, д.19б, в ходе которого выявлено нарушение юридическим лицом Грачинян С.Ж. требований п.4.1, 4.5, 5.7, 6.11, 6.21, 7.8, 13.1, 13.5, 14.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Установлено, что в нарушение СанПиН 2.3.6.1079-01 отделка обеденного зала произведена деревянной решеткой, которая не является стойкой к санитарной обработке и дезинфекции. Для мытья столовой и кухонной посуды используются 2 раковины вместо 5 требуемых санитарными правилами СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Раковины не пролитрованы. Посуда моется под краном. Моечная не оборудована локальной вытяжной системой. В холодильнике для хранения гастрономических продуктов имеется сметана «Торговый дом Сметанин» со сроком годности до 18.08.2017г. Вскрытое белое вино Саке хранится в теплом помещении при неопределенной температуре ( в производственном помещении отсутствует термометр) с условиями хранения производителя от +5 до +20 градусов С. В производственном помещении хранятся банки с кунжутом, белым перцем без маркировки, овощи: морковь, огурцы и помидоры без документов, удостоверяющих их качество и безопасность. В туалете персонала отсутствует полотенце. В журнале осмотров на гнойничковые заболоевания отсутствует запись за 21.08.2017г то есть персонал допущен к работе без осмотра на гнойничковые заболевания. Производственный лабораторный контроль в 2017г не проводился.

Грачинян Саргис Жораевич является индивидуальным предпринимателем осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: ЯО, г. Данилов, ул. Карла Маркса, д.193, ТЦ «Императрица кафе «Сагай – Палермо» о чем свидетельствует паспорт регистрации №07 от 10.07.2015г.

В судебном заседании нашли подтверждение факты нарушения ИП Грачинян С.Ж. санитарно-эпидемиологических требований, выявленных в ходе проверки, более того они подтверждаются совокупностью исследованных доказательств подтверждающих наличие в действиях Грачиняна С.Ж. состава (в том числе вины) административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.6 КоАП РФ,

Таким образом, действия ИП Грачиняна С.Ж. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и виновность ИП Грачиняна С.Ж. в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении от 25.08.2017 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: жалобой посетителей кафе «Сагай» от 27.07.2017г; объяснением ИП Грачиняна С.Ж.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.08.2017г; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 16.08.2017г; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.08.2017г; определением о назначении экспертизы от 16.08.2017г; актом отбора проб воды от 21.08.2017г; актом отбора проб смывов на микробиологические исследования от 21.08.2017г; актом отбора проб продукции от 21.08.2017г; протоколом лабораторных исследований №1380, №1379, №1381 от 23.08.2017г; экспертным заключением №62 от 23.08.2017г; договором аренды от 18.07.2014г; договором возмездного оказания услуг от 01.02.2017г; программой производственного контроля кафе-бар «Палермо Сагай»; договором возмездного оказания услуг от 01.07.2017г №53.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций общественного питания установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - СП 2.3.6.1079-01).

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами; лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском муниципальном районе установлено, что ИП Грачиняном С.Ж. не проводится производственный лабораторный контроль в 2017 году, в Управление Роспотребнадзора по ЯО не представлены протоколы производственного контроля.

Доводы Грачиняна С.Ж. о том, что производственный контроль осуществляет по договору ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯО», они должны были выйти и составить протоколы, но не пришли, не состоятельны, обязанность производственного контроля лежит на субъекте предпринимательской деятельности – ИП Грачинян, он должен отслеживать выполнение договоров сторонней организации, не выполнение обязанности производственного контроля лежит на ИП Грачинян.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия ИП Грачиняна С.Ж. по ст. 6.6 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку, в действиях данного лица на момент проводимой 21 августа 2017 года проверки установлено нарушение требований СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Действия ИП Грачиняна С.Ж. по ст. 6.6 КоАП РФ квалифицированы правильно, вина подтверждается материалами дела.

При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, факт нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что выявленные нарушения не создают непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, личность виновного, что ИП Грачинян С.Ж. ранее привлекался к административной ответственности, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований частично устранены, что нашло подтверждение в ходе судебного заседания, следует назначить наказание менее строгое в пределах санкции соответствующей статьи.

Оснований для прекращения производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, также не имеется оснований для применения ст.4.1.1КоАП РФ замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется, Грачинян С.Ж. ранее привлекался по ст. 6.6 КоАП РФ к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.5—29.7, 29.10 КОАП РФ, суд,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Грачиняна Саргиса Жораевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ярославской области (Управление Роспотребнадзора по Ярославской области), ИНН 7606052909, КПП 760601001, счет №40101810700000010010 в банке ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области, БИК 047888001, ОКТМО 78615000, код 14111628000016000140.

В силу ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа, в установленные КоАП РФ сроки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в Ярославский областной суд.

Судья Т.Ю.Грачева