Решение № 2-250/2017 2-250/2017~М-234/2017 М-234/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-250/2017

Дело № 2-250/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 28 августа 2017 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Пискулина В.Ю.,

при секретаре – Галимулиной Л.В.,

с участием: и.о. заместителя прокурора Боградского района Республики Хакасия – Сидорова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах ФИО1 к администрации Боградского района Республики Хакасия об обязании предоставить жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 с исковым заявлением к администрации Боградского района Республики Хакасия, в котором просит обязать администрацию Боградского района предоставить ФИО1, (дата) рождения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное на территории Боградского района. Установить ответчику срок для устранения данных нарушений законодательства.

Исковое заявление мотивировано тем, что в прокуратуру Боградского района обратилась ФИО1 с заявлением о нарушении ее жилищных прав, выразившихся в непредоставлении ей органами местного самоуправления жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда как лицу из числа детей-сирот.

Согласно свидетельству о рождении, родителями ФИО1 являются (ФИО отца) и (ФИО матери)

Решением Новоселовского районного суда от 03 декабря 2007 года (ФИО отца) и (ФИО матери) лишены родительских прав в отношении ФИО1

Постановлением администрации Боградского района от 21 апреля 2014 года № 333 «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечёнию жилыми помещениями» ФИО1 включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

05 июля 2017 году ФИО1 отчислена из ФГБОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова» в связи с окончанием. Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 органами местного самоуправления жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда не предоставлено.

Законодательством определено, что граждане из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижению ими возраста 18 лет, в случае если они достигли, в том числе возраста 23 лет, но не реализовали предоставленное им право, органы местного самоуправления в силу переданных полномочий обязаны обеспечить данных лиц жилыми помещениями.

Как установлено, право на получение жилья у ФИО1 наступило 05 июля 2017 года после отчисления из ФГБОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова».

Органом, обязанным предоставить ФИО1 жилое помещение является администрация Боградского района, так как она наделена государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В судебном заседании участвующий прокурор Сидоров С.А., поддержал исковые требования в полном объеме и просил обязать администрацию Боградского района Республики Хакасия предоставить ФИО1, (дата) рождения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное на территории Боградского района.

Истец ФИО1 будучи надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии истца.

Ответчик администрации Боградского района будучи надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, действующий по доверенности представитель ответчика ФИО2, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствии. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика. В представленном суду письменном отзыве представитель ответчика ФИО2 высказалась против удовлетворения иска мотивировав свои возражения следующим:

В связи с тем, что жилые помещения для данной категории граждан приобретаются за счет субвенций поступающих из республиканского бюджета Республики Хакасия, а не за счет бюджетных средств района.

В соответствии с Положением «О порядке и сроках предоставления субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если они не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями» (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.05.2009 № 154, предоставление жилых помещений указанной категории граждан осуществляется за счет субвенций поступающих из республиканского бюджета Республики Хакасия, в соответствии с объемом финансовых средств, предусмотренных законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республика Хакасия на очередной финансовый год и плановый период.

Денежных средств в бюджете администрации не достаточно для своевременного исполнения обязательств органами местного самоуправления по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот. Средств из республиканского бюджета Республики Хакасия, на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставщихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставщихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в необходимом количестве не предоставляет.

Вместе с тем, администрация Боградского района регулярно направляет в адрес Министерства образования и науки Республики Хакасия, Министерства финансов Республики Хакасия информацию о необходимости приобретения жилых помещений для лиц из числа детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Республики Хакасия, будучи надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, в письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если основанием для заявления прокурора является обращение к нему граждан о социальной защите, включая социальное обеспечение.

Прокурор Боградского района Республики Хакасия на основании обращения к нему ФИО1 (л.д. 7) обратился в суд с вышеуказанным иском в его интересах.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 8 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 1 Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 года № 85-ЗХР «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» наделить органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия (далее - органы местного самоуправления), указанных в приложении 1 к настоящему Закону, государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных профессиональных образовательных организациях, государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования (за исключением федеральных государственных образовательных организаций), до окончания обучения в указанных образовательных организациях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя (далее - лица, достигшие возраста 23 лет).

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает: предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если они не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Согласно приложению 1 к вышеуказанному закону к таким муниципальным образованиям относится муниципальное образование Боградский район.

В силу ч. 1 ст. 3 Закон Республики Хакасия от 15 августа 2005 года № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансирование расходов на обеспечение основных и дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, установленных статьей 2 настоящего Закона, производятся за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ жилые помещения предоставляются согласно очередности, в которой граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, состоят в едином списке, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 вышеуказанного закона Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст. 6 Закона Республики Хакасия № 107-ЗРХ гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, соответствующие следующим требованиям:

1) общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, на территории которого предоставляется жилое помещение.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью, указанной в абзаце первом настоящего пункта, с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома размер жилого помещения, предоставляемого в соответствии с положениями настоящего Закона, может превышать норму предоставления общей площади жилого помещения, установленную органом местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия, но не более чем на 18 квадратных метров;

2) жилое помещение должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям данного населенного пункта;

3) жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться на цокольном, полуподвальном этажах, а также в многоквартирном или индивидуальном жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии;

4) жилое помещение, предоставляемое в виде индивидуального жилого дома, не должно находиться в аварийном либо ветхом состоянии;

5) жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

Решением Совета Депутатов МО Боградский район от 29 ноября 2007 года №135 (ред. от 18 декабря 2008 года) «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья и установлении норм предоставления муниципального жилищного фонда по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, в том числе, в размере 33 кв.м. общей площади жилого помещения для одиноко проживающего человека.

Согласно свидетельству о рождении (номер) от 27 июня 1994 года родителями ФИО1, (дата) рождения, являются: отец – (ФИО отца), мать – (ФИО матери) (л.д. 10).

Решением Боградского районного суда от 03 декабря 2007 года (ФИО матери) и (ФИО отца) лишены родительских прав в отношении дочери ФИО1, (дата) рождения (л.д. 11-15).

Постановлением главы администрации Боградского района от 21 апреля 2014 года № 333 ФИО1, (дата) рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 16,21-22).

05 июля 2017 года ФИО1 отчислена из ФГБОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова» в связи с окончанием, что подтверждается дипломом ВО-17/0544 от 05 июля 2017 года (л.д.17-19, 23,24).

Согласно списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без полпечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями Боградский район, утвержденного главой Боградского района 01 июля 2017 года ФИО1 под порядковым номером 61, включен в данный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилых помещений и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.22).

Следовательно, у ФИО1 возникло право на получение жилья.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает на территории Боградского района.

Согласно уведомлениям в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Республики Хакасия (л.д. 20).

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора обоснованными и считает установленным факт того, что ФИО1 имеет право на получение жилого помещения на территории Боградского района специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как оставшийся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. Более того, до настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечена, право на получение ее не реализовано до настоящего времени.

Суд не находит оснований для установления срока для исполнения решения суда, поскольку право на получение жилого помещения у ФИО1 возникло, а установление срока исполнения решения суда отдалят реализацию возникшего права у ФИО1 на жилое помещение.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ администрация Боградского района освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах ФИО1 к администрации Боградского района Республики Хакасия об обязании предоставить жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию Боградского района предоставить ФИО1, (дата) рождения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное на территории Боградского района.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Пискулин