Решение № 2-1947/2017 2-1947/2017 ~ М-1879/2017 М-1879/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-1947/2017

Дело №2-1947/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Северская 2 ноября 2017г.

Северский райсуд Краснодарского края в составе судьи Макаренко В.В.,

с участием прокурора прокуратуры Северского района Ереджибоковой В.Н., представителей администраций Черноморского, Ильского городских поселений ФИО1, ФИО2, при секретаре Шандале Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к администрациям Черноморского, Ильского городских поселений Северского района, МХО ООО «Крюковский водозабор» об обязании организовать бесперебойную подачу холодного водоснабжения населению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в обоснование иска указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой в связи с поступившим обращением по вопросу прекращения отсутствия холодного водоснабжения в ночное время на территории Ильского и Черноморского городских поселений было установлено, что МХО ООО «Крюковский водозабор» осуществляет регулируемую деятельность по оказанию услуг холодного водоснабжения и водоотведения населению на территории Ильского и Черноморского городских поселений. Учредителями МХО ООО «Крюковский водозабор» выступают администрации Ильского и Черноморского городских поселений с долями участия 50% и 50% соответственно. Согласно предоставленной информации ООО «Крюковский водозабор» в течение длительного периода ежедневно в ночное время с 00час. до 06час. прекращает подачу холодного водоснабжения населению Ильского и Черноморского городских поселений в связи с подбором воды в резервуары. Прокуратурой района в адрес руководителя МХО ООО «Крюковский водозабор», глав Ильского и Черноморского городских поселений вносились представления с требованием об обеспечении круглосуточного и бесперебойного водоснабжения населения на территории указанных поселения. Должных мер по решению сложившейся проблемы с надлежащим водоснабжением граждан со стороны водоснабжающего предприятия и органов местного самоуправления до настоящего времени не принято. Поскольку действия ответчиков по не принятию конкретных мер в целях организации обеспечения жителей Ильского и Черноморского городских поселений холодным водоснабжением круглосуточно, бесперебойно и в необходимых объемах нарушают права неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг надлежащего качества просит суд признать незаконным бездействие МХО ООО «Крюковский водозабор», администрации Черноморского, Ильского городских поселений Северского района, выразившееся в непринятии достаточных и в полном объеме мер по обеспечению населения Ильского и Черноморского городских поселений Северского района холодным водоснабжением круглосуточно, бесперебойно и в необходимых объемах и обязании организовать на территории Ильского и Черноморского городских поселений подачу холодного водоснабжения круглосуточно и бесперебойно, обеспечивая граждан холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований. Представители ответчиков администрации Черноморского и Ильского городских поселений иск не признали, поскольку считают, что являются ненадлежащими ответчиками.

Представитель МХО ООО «Крюковский водозабор» в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, ходатайств не направил, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона №131 от 6.10.2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее ФЗ-№131) к вопросу местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.

Судом установлено, что МХО ООО «Крюковский водозабор» осуществляет регулируемую деятельность по оказанию услуг холодного водоснабжения и водоотведения населению на территории Ильского и Черноморского городских поселений. Указанное общество функционирует в рамках положений ст.68 ФЗ №131, согласно которой представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Учредителями МХО ООО «Крюковский водозабор» выступают администрации Ильского и Черноморского городских поселений с долями участия 50% и 50% соответственно.

Согласно предоставленной информации, МХО ООО «Крюковский водозабор» в течение длительного периода ежедневно в ночное время с 00:00 ч. до 06:00 ч. прекращает подачу холодного водоснабжения населению Ильского и Черноморского городских поселений Северского района в связи с подбором воды в резервуары.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определены цели и принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, а именно ст. 3 Федерального закона № 416 гласит, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов; установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения; обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) Условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие: предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам; предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1; техническое состояние внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования соответствует установленным требованиям и готово для предоставления коммунальных услуг. Качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 Правилам № 354. В названном приложении закреплено, что допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями, установленными СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84. В силу п. 121 Правил № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 14 ФЗ № 131 к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом № 416 предусмотрены полномочия органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения на соответствующих территориях.

Так, согласно ч. 1 ст. 6 названного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации.

Как установлено в судебном заседании, МХО ООО «Крюковский водозабор» при осуществлении своей деятельности в сфере предоставления коммунальных услуг населению эксплуатирует объекты жилищно-коммунального хозяйства, переданные обществу органами местного самоуправления Ильского и Черноморского городских поселений Северского района по концессионным соглашениям.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 416 в целях недопущения ущемления прав и законных интересов абонентов организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны согласовывать с органами местного самоуправления вывод объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации, в том числе в связи с консервацией или сносом (демонтажом) таких объектов.

Должных мер для решения вопроса по реконструкции и ремонту имеющихся систем водоснабжения с целью обеспечения круглосуточного и бесперебойного водоснабжения обслуживаемой зоны МХО ООО «Крюковский водозабор» не принимается, проведение данных мероприятий администрациями Ильского и Черноморского городских поселений Северского района как соучредителями предприятия не инициируется.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствие санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168 (далее - Правила № 168). В силу п. 2.10.1 Правил № 168 водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Прокуратурой района в адрес руководителя МХО ООО «Крюковский водозабор», глав Ильского и Черноморского городских поселений Северского района вносились представления с требованием обеспечить круглосуточное и бесперебойное водоснабжение населения на территории Ильского и Черноморского городских поселений Северского района. Должных мер для решения сложившейся проблемы с надлежащим водоснабжением граждан со стороны водоснабжающего предприятия и органов местного самоуправления до настоящего времени так и не принято.

Таким образом, действия администрации Ильского, Черноморского городских поселений Северского района, МХО ООО «Крюковский водозабор» по непринятию конкретных мер в целях организации обеспечения жителей Ильского и Черноморского городских поселений Северского района холодным водоснабжением круглосуточно, бесперебойно и в необходимых объемах нарушают права неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц и их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к администрациям Черноморского, Ильского городских поселений Северского района, МХО ООО «Крюковский водозабор» об обязании организовать бесперебойную подачу холодного водоснабжения населению удовлетворить.

Обязать МХО ООО «Крюковский водозабор», администрации Черноморского и Ильского городских поселений Северского района организовать на территории Ильского и Черноморского городских поселений подачу холодного водоснабжения круглосуточно и бесперебойно, обеспечивая граждан холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский райсуд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья

Северского райсуда В.В.Макаренко