Постановление № 05-0486/2025 5-486/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 05-0486/2025

№ 5-486/2025

УИД: 77RS0016-02-2025-022828-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 25 ноября 2025 г.

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

В отношении фио 09 октября 2025 г. старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по адрес составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 08 октября 2025 г. 14 час. 32 мин. ФИО1, находясь по адресу: адрес, у здания Центрального Банка России, в составе группы граждан в количестве 4 человек, среди которых фио, фио, Кельн В.С., принимал участие в несогласованном мероприятии в форме пикета без подачи уведомления в органы исполнительной власти в лице Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес. По вышеуказанному адресу, гражданин ФИО1 приковал себя наручниками к забору центрального входа в банк, развернул и держал в руках заранее подготовленный баннер с надписью Растущая Инфляция Уничтожает Нацию, разбросал листовки в виде денежных банкнот, выкрикивал лозунг: «Растущая Инфляция Уничтожает Нацию». Цель участников несогласованного мероприятия была единой, расстояние между ними составляло менее 5 метров. На предупреждения и неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное публичное мероприятие гражданин ФИО1 не реагировал, продолжая при этом держать плакат, привлекая своими действиями мимо проходящих граждан, средства массовой информации. Проведение в центральной части адрес 08 октября 2025 года публичных массовых акций (пикетов, митингов, шествий и т.д.) Правительством адрес не согласовывалось. Кроме того, сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данной публичной акции осуществлялось информирование его участников о том, что мероприятие не согласовано и участие в нем незаконно. Действия гражданина фио в составе других участников представляют собой не что иное, как форму коллективного публичного мероприятия определенного п. 6 ст. 2 Закона 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», как пикет и исключает случайное совпадение действий отдельных пикетчиков. Таким образом, 08 октября 2025 года примерно в 14 часов 32 минуты по адресу: адрес, ФИО1 в составе группы граждан в количестве 4 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, добровольно принял участие в несогласованном публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования, чем нарушил требования Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях пикетированиях» и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» предусматривает, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае, если оно было извещено о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии фио

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Названным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пп. 1 и 2 ст. 5).

Пунктом 2 ст. 2 Закона Москвы от 04.04.2007 № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» предусмотрено, что уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на адрес административного адрес либо на территории более чем одного административного адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно ч. 5 ст. 5 указанного Закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела об административном правонарушении, 08 октября 2025 г. 14 час. 32 мин. ФИО1, находясь по адресу: адрес, у здания Центрального Банка России, в составе группы граждан в количестве 4 человек, среди которых фио, фио, Кельн В.С., принимал участие в несогласованном мероприятии в форме пикета без подачи уведомления в органы исполнительной власти в лице Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес. По вышеуказанному адресу, гражданин ФИО1 приковал себя наручниками к забору центрального входа в банк, развернул и держал в руках заранее подготовленный баннер с надписью Растущая Инфляция Уничтожает Нацию, разбросал листовки в виде денежных банкнот, выкрикивал лозунг: «Растущая Инфляция Уничтожает Нацию». Цель участников несогласованного мероприятия была единой, расстояние между ними составляло менее 5 метров. На предупреждения и неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное публичное мероприятие гражданин ФИО1 не реагировал, продолжая при этом держать плакат, привлекая своими действиями мимо проходящих граждан, средства массовой информации. Проведение в центральной части адрес 08 октября 2025 года публичных массовых акций (пикетов, митингов, шествий и т.д.) Правительством адрес не согласовывалось. Кроме того, сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данной публичной акции осуществлялось информирование его участников о том, что мероприятие не согласовано и участие в нем незаконно. Действия гражданина фио в составе других участников представляют собой не что иное, как форму коллективного публичного мероприятия определенного п. 6 ст. 2 Закона 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», как пикет и исключает случайное совпадение действий отдельных пикетчиков. Таким образом, 08 октября 2025 года примерно в 14 часов 32 минуты по адресу: адрес, ФИО1 в составе группы граждан в количестве 4 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, добровольно принял участие в несогласованном публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования, чем нарушил требования Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях пикетированиях» и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина фио подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении адрес № 1635772 от 09.10.2025, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

- рапортом полицейского-водителя роты полиции ОБП УВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» фио;

- рапортом полицейского-водителя роты полиции ОБП УВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» фио;

- копией протокола о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, и копией протокола об административном задержании от 08.10.2025;

- письменными объяснениями от 08.10.2025 должностных лиц – сотрудников ОБП УВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» фио, фио, в которых последние, будучи предупрежденными по ст. 17.9 КоАП РФ, подтверждают обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и дают изобличающие фио в совершении указанного правонарушения показания.

- ответом ДРБиПК от 10.10.2025, согласно которому физические или юридические лица для получения согласования на 08 октября 2025 года публичных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, пикетирований и т.д.) по адресу: адрес, в органы исполнительной власти адрес не обращались, публичные мероприятия не согласовывались;

- фототаблицей.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу сомнений в своей объективности не вызывает, указанные доказательства получены в соответствии с административным законодательством, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, последовательны и непротиворечивы, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в связи с чем, нахожу вышеуказанные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку в нарушение требований закона ФИО1 08.10.2025 принял участие в проведении публичного мероприятия, не согласованного в установленном порядке с органами исполнительной власти адрес, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал, чем допустил нарушение требований Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Закона Москвы от 04.04.2007 № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Письменные объяснения сотрудника полиции, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, отвечают требованиям ст. 26.3 КоАП РФ.

Не доверять показаниям фио, фио, изложенным в их письменных объяснениях, оснований не имеется, поскольку они предварительно предупреждались об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, объективных данных, указывающих на служебную или иную заинтересованность указанных лиц в неблагоприятном для фио исходе дела, их желание оговорить последнего, материалы дела не содержат и в судебном заседании не представлено. Показания фио, фио логичны и последовательны, согласуются с доказательствами по делу, поэтому объективность и достоверность показаний указанных свидетелей сомнений не вызывает, указанные сотрудники полиции в момент выявления административного правонарушения находились при исполнении служебных обязанностей и в их полномочия непосредственно входит обнаружение и пресечение административных правонарушений, их показания ничем не опорочены и не опровергнуты, и тот факт, что фио и фио являются должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять их показаниям.

Показания указанных свидетелей, в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, являются доказательствами по делу об административном правонарушении, которые в совокупности с другими, названными ранее доказательствами, не ставят под сомнение доказанность вины фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Таким образом, при получении доказательств, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, должностным лицом допущено не было и оснований для признания недопустимыми вышеуказанные доказательства, не нахожу.

Протокол об административном правонарушении в отношении фио составлен должностным лицом полиции – старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по адрес фио, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения фио от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания ФИО1, суд в соответствии со ст.ст. 4.1.-4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного, и приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений, восстановления социальной справедливости, ему необходимо назначить наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать содеянному и обеспечит достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по адрес (ОМВД России по адрес), КПП 770901001, ИНН <***>; КОД ОКТМО 45379000; номер счета получателя платежа 03100643000000017300; кор./сч. 401 028 10545370000003; в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес; БИК 004525988; КБК 188 116 012 010 19000140; УИН 18880477250016357723.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, а также, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через канцелярию Мещанского районного суда адрес.

Судья: Смирнова М.В.