Решение № 12-24/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 12-24/2018

РЕШЕНИЕ

18 октября 2018 года пос. Чернь Тульской области

Судья Чернского районного суда Тульской области Митин О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии администрации муниципального образования Чернский район Тульской области от 7 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением Административной комиссии администрации муниципального образования Чернский район Тульской области от 7 августа 2018 года № 41 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что к административной ответственности за кучу щебня в придорожной канаве напротив принадлежащего ей жилого дома её привлекли незаконно, так как данного административного правонарушения она не совершала. Указывает, что получила постановление Административной комиссии 13 августа 2018 года. В этот же день, в целях отмены постановления о привлечении к административной ответственности, она направила жалобу мировому судье <данные изъяты>, откуда 31 августа 2018 года получила разъяснения о том, что с жалобой ей необходимо обращаться в администрацию МО Чернский район Тульской области или в районный суд.

Одновременно с жалобой ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление Административной комиссии администрации муниципального образования Чернский район Тульской области от 7 августа 2018 года № 41 по тем основаниям, что срок она пропустила по уважительной причине, так как по незнанию пыталась обжаловать постановление у мирового судьи.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы своей жалобы, а также заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, и просила отменить постановление Административной комиссии администрации муниципального образования Чернский район Тульской области от 7 августа 2018 года № 41, как незаконное, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». Указала, что куча щебня, за которую её привлекли к административной ответственности, находится в придорожной канаве с другой стороны дороги (улицы Л.Толстого) от её жилого дома. Данная куча щебня ей не принадлежит, о чем она поясняла сотруднику администрации МО Чернский район Тульской области, и указала в протоколе об административном правонарушении впоследствии. Протокол об административном правонарушении был составлен сотрудником администрации МО Чернский район ФИО2, которого она никогда не видела, то есть не сотрудником администрации, который приходил к ней домой. Об этих обстоятельствах она сообщала на заседании Административной комиссии, но никто из членов комиссии её слушать не стал. Не задав ей никаких вопросов и не объяснив, что она нарушила, ей назначили штраф.

Выслушав ФИО1, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, а также направление ФИО1 в установленный законом срок жалобы мировому судье <данные изъяты>, прихожу к выводу о наличии уважительных причин пропуска срока на обжалование в суд постановления Административной комиссии администрации муниципального образования Чернский район Тульской области от 7 августа 2018 года № 41 и полагаю необходимым восстановить ФИО1 пропущенный срок.

Согласно ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в:

невыполнении требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений зданий и сооружений,

непроведении предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ,

невыполнении или выполнении с нарушением установленных органами местного самоуправления сроков и порядка проведения работ по содержанию мест и (или) сооружений для сбора, временного хранения и размещения, переработки мусора, отходов производства и потребления,

отсутствии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами,

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Структура диспозиции указанной статьи является бланкетной, поскольку отсылает к нормативным правовым актам органов местного самоуправления, в которых сформулированы требования в сфере благоустройства, из чего следует, что при описании правонарушения необходимо установить конкретные нормативные правовые акты органа местного самоуправления в сфере благоустройства, требования которых не выполнило лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении № 7 от 18.07.2018 не указано, требования какого нормативного правового акта администрации МО рабочий поселок Чернь Чернского района Тульской области или администрации МО Чернский район Тульской области в сфере благоустройства не было выполнено ФИО1

Не указан такой нормативный правовой акт и в постановлении Административной комиссии администрации муниципального образования Чернский район Тульской области от 7 августа 2018 года № 41.

И в протоколе об административном правонарушении и в постановлении Административной комиссии сущность административного правонарушения ФИО1 записана как «нарушение правил благоустройства МО рабочий поселок Чернь Чернского района, а именно – на муниципальной земле лежит щебень».

Кроме того, в нарушение требований ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалах дела, которое состоит из одного протокола об административном правонарушении № 7 от 18.07.2018, отсутствуют какие-либо доказательства принадлежности щебня правонарушителю ФИО1

О том, что к лежащему за дорогой щебню она не имеет никакого отношения, ФИО1 указала в протоколе об административном правонарушении, а также в ходе заседания Административной комиссии.

В силу п.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (п.4 ст.1.5 Кодекса).

При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и необходимости прекращения производства по делу в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, с отменой состоявшегося по делу постановления Административной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления Административной комиссии администрации муниципального образования Чернский район Тульской области удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для подачи жалобы на постановление Административной комиссии администрации муниципального образования Чернский район Тульской области № 41 от 7 августа 2018 года.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии администрации муниципального образования Чернский район Тульской области от 7 августа 2018 года № 41 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО1 отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Чернский районный суд Тульской области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.Ю.Митин