Решение № 2-267/2020 2-267/2020~М-26/2020 М-26/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-267/2020

К делу №2-267/2020

УИД 23RS0001-01-2020-000026-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абинск 17 февраля 2020 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Михина С.Б.,

при секретаре Головатовой А.П.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика – управления строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации муниципального образования Абинский район (представителя третьего лица - администрации муниципального образования Абинский район) ФИО3,

представителя третьего лица – управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Абинский район ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, управлению строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации муниципального образования Абинский район о признании лицом, оставшимся без попечения родителей и признании права на обеспечение жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать ее лицом, оставшимся без попечения родителей, в период несовершеннолетнего возраста, на 16.02.1993.

Восстановить срок и признать за ФИО1 право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору специализированного найма.

Свои требования мотивирует тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе Славянск - на - Кубани Краснодарского края.

Она Зарегистрирована с 13 августа 2014 года по адресу: <адрес> но проживает по адресу: <адрес>.

В ее свидетельстве о рождении родителями записаны: отец - ФИО5, мать - ФИО6.

Отец ФИО5, в актовую запись о рождении вписан со слов матери, на основании справки № формы № выдана 09.09.2015.

Мать ФИО7 (ФИО8 - по браку) Ю.В., <данные изъяты>

Сведений о том, что ФИО7 (ФИО8 - по браку) Ю.В. была судом лишена родительских прав признана недееспособной, без вести отсутствующей, умершей не имеется.

ФИО1 с 01.09.1982 по 28.06.1993 училась и воспитывалась в государственных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С матерью не общалась, сведения о ней ей не были известны.

Истец и ее представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика - министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых просил иск отклонить и

указал, что предоставление жилых помещений осуществляется в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Включение гражданина в список носит заявительный характер. Заявление о включении в список подается гражданином или его законным представителем в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства. К заявлению о включении в список прилагаются документы, перечень которых установлен статьей 7 Закона № 1748-КЗ. До настоящего времени документы ФИО1 сформированные в учетное дело в министерство труда и социального развития Краснодарского края не поступали. Подтверждающие сведения, что в период с 18 до 23 лет ФИО1 обращалась в уполномоченный орган местного самоуправления Краснодарского края, по вопросу постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения и имела право на обеспечение жилым помещением, а также сведения, подтверждающие наличие препятствий к такому обращению в исковом заявлении не отражены.

Представитель ответчика – управления строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации муниципального образования Абинский район (третьего лица - администрации муниципального образования Абинский район) исковые требования просил отклонить и пояснил, что истец до достижения 23летнего возраста не обращалась с заявлением об обеспечении жилым помещением и доказательств уважительности пропуска срока не представила.

Представителя третьего лица - управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Абинский район не возражала против удовлетворения требования о признании истца лицом, оставшимся без попечения родителей, в период несовершеннолетнего возраста.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справке от 28.06.2012 ФИО1 <данные изъяты>

Согласно записи акта о рождении, справке о рождении № от 09.09.2015 и свидетельству о рождении от 17.04.2015 ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются ФИО5 и ФИО6, сведения об отце внесены на основании заявления матери.

Согласно справке о заключении брака от 26.11.2019 ФИО9 и ФИО6 заключили брак 01.04.1988. После регистрации брака присвоены фамилии мужу - ФИО8, жене - ФИО8.

Согласно справкам от 25.11.2019 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживала в ГБУ Республики Адыгея «Республиканский интернат для престарелых и инвалидов» с 22.03.1984 по 27.06.1989 и с 07.12.2001 по 20.12.2001.

Согласно выпискам из актов освидетельствования от 11.12.1986, 11.11.1987, 09.11.1988 ФИО6 являлась инвалидом 2 группы (инвалидность с детства).

Согласно свидетельству о смерти от 21.12.2001 ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам Северского районного суда Краснодарского края и Славянского городского суда Краснодарского края в 1975-1984 годах дела о лишении ФИО6 родительских прав и признании её недееспособной не рассматривались.

Согласно справке №133 от 7.09.2015 ФИО1 училась и находилась на полном государственном обеспечении с 01.09.1982 по 14.05.1984 в Анапской школе - интернате №22 посёлка Виноградного Краснодарского края. Выбыла в 1 класс в Новокубанскую школу - интернат Краснодарского края.

Согласно справке №569 от 18.08.2015 ФИО1 училась и находилась на полном государственном обеспечении с 16.05.1984 по 01.07.1991 в Новокубанской вспомогательной школе - интернате № 22 села Ковалёвского Краснодарского края. Прибыла из Анапской школы - интерната № 22 Краснодарского края. Выбыла в Ясенское ПТУ № 22 Ейского района Краснодарского края.

Согласно справке №28 от 13.01.2016 ФИО1 училась и находилась на полном государственном обеспечении, с 01.09.1991 по 28.06.1993, в ФИО12 № 22 Ейского района Краснодарского края. Прибыла из Новокубанской школы - интерната Краснодарского края. Выбыла по месту жительства в Абинский район Краснодарского края.

Согласно ответу архива города - курорта Анапа № от 20.09.2019 сведений о выявлении документа «Об определении ФИО1 в детский дом» не имеется.

Согласно справке от 25.12.2019 администрация государственного казенного учреждения здравоохранения «Дом, ребёнка специализированный для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики № 1» министерства здравоохранения Краснодарского края подтверждает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно была воспитанницей Краснодарского Дома ребёнка с 05.12.1975 по 04.12.1977 и находилась на полном государственном обеспечении. 04.12.1977 была переведена в Афипский детский дом, Северского района, Краснодарского края.

Сведениями о персональных данных родителей и обстоятельствах помещения ребёнка в госучреждение не располагаем. Все документы подтверждающий статус ребёнка, были вместе с ребёнком переданы в детский дом.

Согласно справке от 25.12.2019 ФИО1, <данные изъяты>) воспитывалась в Афипском детском доме Северского района Краснодарского края (нынешнее название ГКУ СО КК «Афипский детский дом с дополнительным образованием) с 30.08.1978 по 28.08.1982 на полном государственном обеспечении, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, - мать была инвалидом 2-й группы по психическому заболеванию, сведений об отце не было.

В Афипский детский дом девочка поступила 30.08.1978 из Краснодарского Дома ребенка по путевке Краевого отдела народного образования № 120 от 01.06.1978.

Выбыла 28.08.1982 в Анапскую школу-интернат, Краснодарского края по переводной путевке в связи с достижением школьного возраста.

Согласно выписки из ЕГРН по Краснодарскому краю № от 13.08.2019 у ФИО1 нетт объектов недвижимости в Краснодарском крае.Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме данных жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно Федеральному закону от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ст.ст. 2, 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда. Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения радетелей, муниципального специализированного жилищного фонда (далее – жилое помещение), по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленным нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Согласно ст. 2 Закона Краснодарского края от 26.12.2012 № 2645-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края ««Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» данный Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2013 года. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии с п. 1.1. Положения о министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 743 министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области опеки, попечительства и семейной политики, в том числе осуществление мероприятий по предоставлению лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с абзацем 4 пункта 3 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 397 лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Суд находит установленным, что истец фактически осталась без попечения родителей с первого года жизни до момента совершеннолетия, т.к. отец вписан в документы со слов матерей, никаких сведений о нём нет, а с 1975 года ФИО1 находилась в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (мать истца отказалась от её содержания, воспитания, защиты прав).

Суду не представлено доказательств, что в период с 18 до 23 лет ФИО1 обращалась в уполномоченный орган местного самоуправления Краснодарского края, по вопросу постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Также суду не представлено доказательств, что истец ранее не имела возможности обратиться с таким заявлением и пропустила срок по уважительным причинам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО1 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, управлению строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации муниципального образования Абинский район о признании лицом, оставшимся без попечения родителей и признании права на обеспечение жилым помещением – удовлетворить частично.

Признать ФИО1, <данные изъяты> лицом, оставшимся без попечения родителей, в период несовершеннолетнего возраста.

Требования о восстановлении срока и признании за ФИО1 права на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору специализированного найма оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: