Решение № 12-620/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-620/2018

Дело № 12-620/2018


РЕШЕНИЕ

город Калуга 17 мая 2018 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела Государственной жилищной инспекции Калужской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 52 Калужского судебного района Калужской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №12 Калужского судебного района Калужской области, от 15 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЖРЭУ №4»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Калужского судебного района Калужской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №12 Калужского судебного района Калужской области, от 15 марта 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЖРЭУ №4» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, заместителем начальника отдела Государственной жилищной инспекции Калужской области ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления по следующим основаниям. 16 ноября 2017 года по результатам лицензионного контроля в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами должностным лицом Государственной жилищной инспекции Калужской области ООО «ЖРЭУ №4» выдано предписание № 4507 об устранении лицензионных требований в срок до 20 декабря 2017 года. Указанное предписание ООО «ЖРЭУ №4» не обжаловано. Обращает внимание, что несмотря на исключение из реестра лицензий Калужской области ООО «ЖРЭУ №4» многоквартирного дома № 1/46 по ул.Дзержинского г.Калуги, ООО «ЖРЭУ №4» осуществляет свою деятельность исключительно на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности. ООО «ЖРЭУ №4» до настоящего времени продолжает осуществлять деятельность по управлению указанным домом в рамках ст.200 Жилищного кодекса Российской Федерации, начислять плату собственникам помещений, в том числе по управлению многоквартирным домом. На основании изложенного, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель начальника отдела Государственной жилищной инспекции Калужской области ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Защитник ООО «ЖРЭУ №4» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы и пояснил, что 1 октября 2017 года договор управления №54, заключенный между собственниками помещений многоквартирного жилого дома №1/46 по ул.Дзержинского г.Калуги и ООО «ЖРЭУ №4», расторгнут по инициативе управляющей организации. 24 октября 2017 года решением Государственной жилищной инспекции Калужской области № 905 внесены изменения в реестр лицензий Калужской области, указанный дом исключен из списка многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ЖРЭУ №4». Учитывая прекращение договорных отношений по управлению многоквартирным жилым домом №1/46 по ул.Дзержинского г.Калуги 1 октября 2017 года, ООО «ЖРЭУ №4» не подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение предписания.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему выводу.

Мировой судья, прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ЖРЭУ №4», в постановлении сослался на то, что до выдачи предписания №4507 от 16 ноября 2017 года, дом №1/46 по ул.Дзержинского г.Калуги был исключён из списка многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ЖРЭУ №4», о чём 24 октября 2017 года в реестр лицензий Калужской области было внесено соответствующее изменение.

Административная ответственность по ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 31 января 2018 года ООО «ЖРЭУ №4» не выполнило в срок до 20 декабря 2017 года обязательное для исполнения предписание Государственной жилищной инспекции Калужской области №4507 от 16 ноября 2017 года, а именно не исполнило пункт 1 предписания, то есть работы по локальной окраске заштукатуренных мест главного фасада между первым и вторым подъездами первого этажа по адресу: <...>.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из приведенных выше норм, отсутствие договора управления многоквартирным домом исключает осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что является лицензионным требованием.

Из материалов дела следует, что решением Государственной жилищной инспекции Калужской области №905 от 24 октября 2017 года, на основании заявления управляющей организации, многоквартирный дом №1/46 по ул.Дзержинского г.Калуги исключен из списка многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ЖРЭУ №4», и внесены соответствующие изменения в реестр лицензий Калужской области.

Изложенное свидетельствует о том, что на момент выдачи предписания №4507 от 16 ноября 2017 года, управляющая компания не имела оснований для осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом №1/46 по ул.Дзержинского г.Калуги.

Таким образом, выводы, изложенные в постановлении мирового судьи об отсутствии в действиях ООО «ЖРЭУ №4» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются обоснованными.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи по делу об административном правонарушении может быть отменено по жалобе должностного лица только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ООО «ЖРЭУ №4» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 52 Калужского судебного района Калужской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №12 Калужского судебного района Калужской области, от 15 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЖРЭУ №4» оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела Государственной жилищной инспекции Калужской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.В. Тарбинская