Постановление № 5-65/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 5-65/2017

Дело № 5-65/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Переяславка 05 мая 2017 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Потаева Л.А.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница <данные изъяты>» Министерства здравоохранения Хабаровского края, расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница <данные изъяты>» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее по тексту КГБУЗ «Районная больница <данные изъяты>»), расположенное по адресу: <адрес>, осуществляющее в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, согласно ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в установленный законом срок до 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в УНК УМВД России по Хабаровскому краю не предоставило «Отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ», предусмотренный п.9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 ода №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Представитель КГБУЗ «Районная больница <данные изъяты>» ФИО1 в судебном заседании факт допущенного нарушения не отрицала. При назначении наказания просила учесть, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены. Само нарушение не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Считает, что правонарушение совершено по неосторожности, выразившейся в недостаточном контроле за деятельностью юридического лица со стороны должностных лиц. Просила применить положения ст.2.9 КоАП РФ, объявить устное замечание.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании пояснил, что обстоятельства допущенного нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания. Нарушение устранено.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих лиц, судья считает, что факт совершения административного правонарушения КГБУЗ «Районная больница <данные изъяты>», предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ нашел свое подтверждение.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I и таблицу II списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в список I, таблицу I и таблицу II списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила представления отчетов).

Согласно 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства N 644 от 04 ноября 2006 года, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как следует из материалов дела юридическое лицо КГБУЗ «Районная больница <данные изъяты>», в нарушение приведенных выше требований не представило до ДД.ММ.ГГГГ в УНК УМВД России по Хабаровскому краю отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении КГБУЗ «Районная больница <данные изъяты>».

Данные обстоятельства, образующие состав вмененного КГБУЗ «Районная больница <данные изъяты>» правонарушения, подтверждаются совокупностью собранных по делу, исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией лицензии КГБУЗ «Районная больница <данные изъяты>» на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркотикосодержащих растений;

- копией лицензии КГБУЗ «Районная больница <данные изъяты>» на осуществление медицинской деятельности;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица КГБУЗ «Районная больница <данные изъяты>»;

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ КГБУЗ «Районная больница <данные изъяты>»;

- копией Устава КГБУЗ «Районная больница <данные изъяты>»;

- выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на должность главного врача КГБУЗ «Районная больница <данные изъяты>» ФИО5;

- рапортом начальника отделения по контролю в сфере легального оборота УНК УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией сопроводительного письма КГБУЗ «Районная больница <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главного врача ФИО5 о направлении годовых отчетов в УНК МВД России по Хабаровскому краю (факсимильной свзью);

- копией отчета об отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ;

- копией отчета о количестве каждого использованного прекурсоров, внесенного в список 1 или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ за ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что в действиях юридического лица содержатся признаки состава административного правонарушения и судья квалифицирует действия КГБУЗ «Центральная <данные изъяты>» по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ – несвоевременное представление отчетности о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

КГБУЗ «Центральная <данные изъяты>» имела возможность для исполнения обязанностей по предоставлению отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ своевременно до ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, но не предприняло все необходимые и достаточные для этого меры.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, судом не установлены.

В соответствии с разъяснением данным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Правонарушения в сфере оборота наркотических средств не могут быть отнесены к малозначительным, на которые указывается в протоколе об административном правонарушении.

Вместе с тем, имеются основания для снижения размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение КГБУЗ «Районная больница <данные изъяты>», отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, считаю, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, его материальное положение, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

Поскольку нарушение устранено, считаю возможным дополнительное наказание в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ не применять.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница <данные изъяты>» Министерства здравоохранения Хабаровского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ.

Сумма штрафа подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу через отделение Сбербанка РФ или перечислением через иную кредитную организацию на следующие реквизиты: УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по <данные изъяты>), ИНН №, Код ОКТМО: №, N счета получателя платежа №, БИК №, наименование платежа: штраф. Код бюджетной классификации №, идентификатор №.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через суд его вынесший, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Потаева Л.А.

Копия верна. Судья Потаева Л.А.