Постановление № 5-74/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-74/2020

Дело №


Постановление

по делу об административном правонарушении

<дата><адрес>

Судья Белогорского городского суда <адрес> ФИО1,

при секретаре Клюевской А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, <дата> рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>», ОГРНИП №, ИНН №,,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 15 часов 10 минут индивидуальный предприниматель ФИО2 в павильоне «Хороший», расположенном по адресу: <адрес>, не обеспечила при входе в организацию предоставление посетителям средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок), соблюдение «социальной» дистанции не менее 1 метра как между работниками, так и между посетителями, в нарушение требований п.6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, п.2.1 Постановления <адрес> от <дата> №, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> № "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что владеет павильоном «Хороший», расположенным по адресу <адрес>, в котором реализуются продукты питания. На момент проведения проверки сотрудниками полиции в её павильоне действительно отсутствовал запас масок для покупателей, не была нанесена разметка на полу, и отсутствовало объявление о необходимости соблюдения дистанции между покупателями. Однако часть данных нарушений она устранила сразу в ходе проверки - нанесла разметку, разместила объявление. Запас масок ею был обеспечен ею в этот же день вечером.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от <дата> №-ФЗ (ред. от <дата>) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

Данные Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, организации в зависимости от складывающейся обстановки предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях (подпункт «б» пункта 6).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от <дата> № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением губернатора <адрес> от <дата> № с 8 часов <дата> введен режим повышенной готовности на территории <адрес>.

Постановлением <адрес> от <дата> № (ред. От <дата>) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" утвержден Сводный перечень организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена на территории <адрес> в период с <дата> по <дата>.

При этом в соответствии с п.2.1 указанного постановления <адрес>, руководители организаций, индивидуальные предприниматели, продолжающие осуществлять свою деятельность, обязаны обеспечить выполнение дополнительных мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе, обязаны обеспечить наличие неснижаемого запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и кожных антисептиков для обработки рук сотрудников, посетителей, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) для сотрудников и посетителей; при входе работников (посетителей) в организацию (объект осуществления деятельности) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, и использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски); соблюдение "социальной" дистанции как между работниками, так и между посетителями (не менее 1 метра), недопущение скопления людей; обеспечить контроль за использованием работниками и посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), обработкой рук, соблюдением "социальной" дистанции.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В связи с изложенным, бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 привело к невыполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> № от <дата> и фототаблицей к нему, объяснением ФИО2 от <дата>, а также её объяснениями в ходе судебного разбирательства, объяснениями покупателя Е., продавца павильона «Хороший» Г. от <дата>, подтвердившими, что в магазине «Хороший» <дата> не выполнялась «социальная» дистанция между покупателями, отсутствовали средства индивидуальной защиты органов дыхания; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2, рапортами УУП МО МВД России «<адрес>» И., инспектора ГИАЗ МО МВД России «<адрес>» К. от <дата>.

Указанные доказательства, свидетельствующие о действительности события и состава административного правонарушения, судья находит допустимыми, согласующимися между собой и добытыми в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с изложенным, судья квалифицирует бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2).

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание ФИО2 своей вины, раскаяние в содеянном, а также совершение административного правонарушения впервые, безотлагательное принятие мер по устранению допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая, что рассматриваемое правонарушение совершено ИП ФИО2 впервые, не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и имущественного ущерба, выявленные нарушения фактически устранены, а также учитывая имущественное положение ИП ФИО2, её отношение к содеянному и поведение в ходе судебного разбирательства, свидетельствующие об искреннем раскаянии, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о наличии оснований для назначения ФИО2 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, <дата> года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья <адрес> городского суда

<адрес> ФИО1