Решение № 12-138/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 12-138/2017

Дело № 12-138/17


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

12 сентября 2017 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Емельянова Е.Б., рассмотрев жалобу ГБУ Республики Марий Эл «Волжская ЦГБ» на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл № 51/23/2017/12/1 от 21 июля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУ Республики Марий Эл «Волжская ЦГБ», 425000, <адрес><адрес>, ИНН<***>/121601001, которым ГБУ Республики Марий Эл «Волжская ЦГБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27. КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 30000руб.00коп.,

Установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ГБУ Республики Марий Эл «Волжская ЦГБ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ГБУ Республики Марий Эл «Волжская ЦГБ» подана жалоба, затем дополнение к жалобе, в которой учреждение просит отменить постановление, производство по делу прекратить, указывая на применение ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку оно не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. Нарушение выявлено в части невыплаты некоторым работникам учреждения надбавки ( дополнительной оплаты) за работу с вредными условиями труда.

В судебное заседание представитель ГБУ Республики Марий Эл «Волжская ЦГБ», Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл не явились, извещены надлежащим образом.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку уважительности причин неявки не представлено.

Изучив доводы жалобы, исследовав материал внеплановой проверки, административного производства в отношении ГБУ Республики Марий Эл «Волжская ЦГБ», материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 6 статьи 5.27.КоАП РФ установлена административная ответственность в том числе юридических лиц за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовой законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно статье 147 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Конкретные размеры повышения отплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором. В соответствии с результатами специальной оценки условий труда на рабочем месте слесаря-сантехника установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.1. (Карта СОУТ №662А), на рабочем месте уборщика производственных и служебных помещений установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.1 (Карта СОУТ №644А), на рабочем месте маляра установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2.(Карта СОУТ №677).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ N 51/23/2017/1/236 в период с 17 мая по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ Республики Марий Эл «Волжская ЦГБ» проводилась внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой были выявлены нарушения требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 40, 148, 127, 189 Типовых норм. По факту проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки N 51/23/2017/2.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУ Республики Марий Эл «Волжская ЦГБ» государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл составлен протокол N 51/23/2017/4/1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, по факту невыплаты оплаты за работу с вредными условиями труда в нарушение статьи 147 ТК РФ работникам, которые осуществляют трудовую деятельность с вредными производственными факторами ФИО2 – маляру 4 разряда, ФИО3 маляру 4 разряда не производилась с октября 2016года по апрель 2017г., ФИО4 – слесарю-сантехнику 3 разряда не производилась выплата в период с октября 2016 года по март 2017 года, ФИО5 – слесарю-сантехнику 3 разряда не производилась выплата с октября 2016 года по апрель 2017 года.

В Государственную инспекцию труда в РМЭ от 06.07.2017г. от ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» поступил ответ на предписание за № от 14.06.2017г. в части устранения нарушений трудового законодательства, а именно : установление доплат за вредные условия труда работникам, указанным в предписании, расчетные листки. Документы рассмотрены и приобщены к материалам дела. Пунктом 2 предписания № от 14.06.2017г. было установлено произвести начисление и оплату за работу во вредных условиях труда, в размере не ниже 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для указанных лиц, за каждый месяц фактической работы, с учетом денежной компенсации (процентов), предусмотренной статьей 236 ТК РФ. Однако, с документами по исполнению предписания не был предоставлен расчет начисления денежной компенсации (процентов), предусмотренной ст.236 ТК РФ.

Факт нарушения ГБУ Республики Марий Эл «Волжская ЦГБ» требований статьи 22,147,372 Трудового кодекса Российской Федерации, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N 51/23/2017/4/1, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, материалами административного дела.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ГБУ Республики Марий Эл «Волжская ЦГБ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Между тем исследовав собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие каких-либо негативных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов, исполнение предписания административного органа, незначительное количество работников, в отношении которых не была произведена выплата, сумма данной невыплаты, период неоплаты,, прихожу к выводу о том, что в рассматриваемом случае при наличии в деянии юридического лица признаков состава правонарушения оно не содержало какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности.

При этом следует отметить, на несоразмерность административного наказания характеру и степени содеянного, целям административной ответственности, а также то, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из норм КоАП РФ.

Необходимо также учитывать, что совершение юридическим лицом административного правонарушения признается виновным через действия должностного лица.

За данное правонарушение был привлечен главврач ГБУ Республики Марий Эл «Волжская ЦГБ» ФИО6, который обжаловал вынесенное постановление. Решением суда постановление отменено с применением малозначительности.

Считаю необходимым также указать, что все допущенные нарушения законодательства о труде ГБУ Республики Марий Эл «Волжская ЦГБ» устранены, что в полном объеме подтверждено материалами дела, а также считаю необходимым учесть вид учреждения, являющегося бюджетным, его цели деятельности, имущественное и финансовое положение.

При таких обстоятельствах, возможно признать административное правонарушение, совершенное ГБУ Республики Марий Эл «Волжская ЦГБ» малозначительным в соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ суд,

Решил:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГБУ Республики Марий Эл «Волжская ЦГБ» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 6 статьи 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30000 рублей отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 6 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в ГБУ Республики Марий Эл «Волжская ЦГБ» в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, и освободить ГБУ Республики Марий Эл «Волжская ЦГБ» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Е.Б. Емельянова