Решение № 2-2327/2018 2-2327/2018~М-2154/2018 М-2154/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-2327/2018

К делу № 2-2327/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 23.07.2018 г.

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2018 г.

Адлерский район г. Сочи 23 июля 2018 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Печенкина Ю.И.

при секретаре Мирутиной М.А.,

с участием:

помощника Сочинского транспортного прокурора Поликарпова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Сочинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО о демонтаже самовольных строений

УСТАНОВИЛ:

Сочинский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в Адлерский районный суд города Сочи с исковым заявлением к ФИО о демонтаже самовольных строений.

В обоснование исковых требований истец указал, что Сочинской транспортной прокуратурой в июне 2018 года в ходе проверки соблюдения законодательства, регламентирующего использование государственного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации установлено следующее. На земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в <адрес> расположен некапитальный (сборно-разборный) торговый павильон, общей площадью 4 кв.м.. Указанное строение возведено и используется ФИО., осуществляющей деятельность по реализации продуктов питания. В ходе проверки установлено, что данный земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено указанное строение, является федеральной собственностью, предоставлен в аренду ОАО «РЖД» Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю сроком на 49 (сорок девять) лет с 14.10.2009 г.. Таким образом, участок, самовольно занятый ответчиком, находится в полосе отвода железной дороги. ФИО не является правообладателем земельного участка, на котором расположено самовольное строение, использует его без надлежаще оформленных документов на право использования, то есть самовольно. Спорный объект не относится к объектам железнодорожного транспорта, следовательно, его размещение в полосе отвода железной дороги противоречит нормам действующего законодательства, Федеральному закону от 10.01.2003 № 17 - ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». В соответствии с п. 2 Устава ОАО «Российские железные дороги», утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 № 585, учредителем общества является Российская Федерация. Согласно ст. 17 Земельного кодекса РФ и ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» земельные участки, предназначенные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, а также земельные участки, на которых расположены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью. Договор субаренды земельного участка в <адрес> - филиала ОАО «РЖД» с ФИО не заключался. Просил признать возведение ФИО самовольного сборно-разборного строения (торговый павильон), общей площадью 4 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес> - незаконным. Обязать ФИО устранить нарушение права ОАО «РЖД» на земельный участок с кадастровым номером №, не соединенного с лишением владения путем осуществления демонтажа некапитального сборно-разборного торгового павильона общей площадью 4 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>.

Помощник Сочинского транспортного прокурора Поликарпов А.В. в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО, представитель третьего лица – Северо-Кавказской железной дороги филиала АО "РЖД" в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дне, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Сочинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО о демонтаже самовольных строений подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено следующее:

В соответствии с актом обследования земельного участка полосы отвода железной дороги от 14.06.2018 г., фототаблицей к нему, комиссией в составе электромеханика Сочинской дистанции инфраструктуры ФИО1, ст. помощника Сочинского транспортного прокурора Куренда А.С. проведено обследование земельного участка <адрес> в рамках совместных проверок на основании поручения от 03.05.2018 № по факту посягательства на объект федерального имущества, а именно части земельного участка переданного ОАО «РЖД» по долгосрочному договору аренды № от 14.10.2009 КН №. В ходе обследования установлено, что на земельном участке <адрес>, с морской стороны на расстоянии 4 метров от крайнего рельса ж.д. (возле ж.д. моста) расположен некапитальный (сборно-разборный) торговый павильон общей ориентировочной площадью 4 кв.м. Ширина полосы отвода в данном месте составляет 10 метров. Договор субаренды, иной договор между ОАО «РЖД» и ФИО на указанный земельный участок не заключался.

Согласно договору аренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью и предоставленного открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" № от 21.12.2009 года, заключенному между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (Арендодатель) и ОАО "РЖД" (Арендатор) арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает в пользование за плату являющийся федеральной собственностью земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся в Адлерском районе г. Сочи площадью 974452 кв.м. с кадастровым номером № для его использования в целях обеспечения деятельности организаций и для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Договор заключен на 49 лет с 21.12.2009 года по 21.12.2058 г.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № является федеральной собственностью.

Порядок передачи в пользование и заключения договора субаренды земельного участка, расположенного в полосе отвода железной дороги, находящегося в федеральной собственности, регулируется распоряжением ОАО "РЖД" № от 14.04.2005 года "Об утверждении порядка организации работы по передаче в субаренду земельных участков (частей земельных участков), находящихся у ОАО "РЖД" на праве аренды", разработанным на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта".

ФИО незаконно занят и используется земельный участок в полосе отвода железной дороги общей площадью 4 кв.м. путем возведения на нем и эксплуатации некапитального (сборно-разборного) торговый павильона общей ориентировочной площадью 4 кв.м. без оформления правоустанавливающих документов на землю, без соответствующей разрешительной документации.

ФИО не является правообладателем земельного участка, договор субаренды с ФИО не заключался.

ОАО "РЖД" согласия на возведение некапитального (сборно-разборного) торгового павильона общей ориентировочной площадью 4 кв.м. ФИО не давало.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Как следует из ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 года № 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах; полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно положениям Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полоса отвода железной дороги может быть использована исключительно для строительства объектов железнодорожного транспорта.

Приказом от 15 мая 1999 года № 26ц Министерство путей сообщения РФ утвердило "Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог" согласно которому:

- пункт 5 указанного Положения предусматривает, что установление границ полосы отвода осуществляется территориальными органами Государственного земельного комитета РФ совместно с железными дорогами. Пересмотр границ и размеров полосы отвода, изъятие временно не используемых земельных участков и перевод их из одной категории в другую осуществляется уполномоченными на то органами по согласованию с железными дорогами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- пункт 13 предусматривает, что согласование предоставления земельного участка или размещения объекта в полосе отвода либо мотивированный отказ в согласовании, а также договоры о срочном пользовании земельными участками между железными дорогами и временными пользователями оформляются железной дорогой в месячный срок с даты получения документов от заявителя;

- пункт 14 предусматривает, что договоры о срочном пользовании земельными участками подлежат учету железной дорогой в порядке, установленном начальником железной дороги;

- пункт 15 предусматривает, что возмещение расходов, связанных с содержанием и улучшением земельных участков, осуществляется в порядке, предусмотренном договорами между железными дорогами и временными пользователями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- пункт 17 предусматривает, что для согласования размещения какого-либо объекта в пределах полосы отвода лицо, имеющее намерение получить для этих целей в пользование земельный участок или разместить объект на ранее выделенном ему земельном участке, должно представить железной дороге технический план участка в масштабе 1:200-1:1000 с нанесенным на него объектом и чертежи этого объекта.

Судом учитывается характер вещного права, на основании которого организации железнодорожного транспорта пользуются выделенными им землями, а также возложенную законом на предприятия железнодорожного транспорта обязанность по обеспечению безопасных для жизни и здоровья пассажиров условий проезда и перевозки грузов, безопасности движения поездов и других средств.

Как предусмотрено п. 3 ч. 2 ст. 90 Земельного кодекса РФ свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Особенности государственного регулирования использования земель железнодорожного транспорта предусмотрены статьей 9 Федерального закона от 10.01.2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

Пунктом 1 названной правовой нормы закреплено, что земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.

Правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 года N 611, установлено, что в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечивать следующий режим использования земельных участков: не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта (п. 4).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных суду доказательств, суд удовлетворяет исковые требования Сочинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО о демонтаже самовольных строений

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сочинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО о демонтаже самовольных строений – удовлетворить.

Признать возведение ФИО самовольного сборно-разборного строения (торговый павильон), общей площадью 4 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес> - незаконным.

Обязать ФИО устранить нарушение права ОАО «РЖД» на земельный участок с кадастровым номером №, не соединенного с лишением владения путем осуществления демонтажа некапитального сборно-разборного торгового павильона общей площадью 4 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение месяца, начиная с 30.07.2018 года.

Федеральный судья: подпись Ю.И. Печенкин