Постановление № 5-661/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 5-661/2017

Дело № 5-661/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.**. 2017 года Псков, ул. Петровская, д. 24, каб. № 28

Судья Псковского городского суда Псковской области Лепихина М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ТОО «KREISS ASIA» (КРЕЙСС АЗИЯ), находящегося по <адрес> предусмотренном ч. 3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

**.**..2017 года на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство, регистрационный знак №**, под управлением водителя фирмы-перевозчика ТОО «KREISS ASIA» (КРЕЙСС АЗИЯ) – К. В.И.

Согласно предоставленным товаросопроводительным документам (ТСД): ***, в транспортном средстве перемещался груз – яблоки свежие (страна производитель – Польша) в количестве 25 грузовых мест, весом брутто 21900 кг.

По результатам таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве перевозится груз весом брутто 21900 кг. в количестве 26 грузовых мест, что на 1 грузовое место больше, чем заявлено в ТСД.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет документы и сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах).

Незаконным перемещением товаров через таможенную границу (п. 19 ст. 4 ТК ТС) является перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Таким образом, в действиях перевозчика ТОО «KREISS ASIA» (КРЕЙСС АЗИЯ) усматривались признаки административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест перемещаемого груза при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

По результатам проверки **.**..2017 года должностным лицом т/п МАПП Убылинка Псковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении перевозчика ТОО «KREISS ASIA» (КРЕЙСС АЗИЯ) по ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.

Товар не изымался.

По результатам административного расследования **.**..2017 года в отношении ТОО «KREISS ASIA» (КРЕЙСС АЗИЯ) составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Псковской таможни ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Считал вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, доказанной материалами дела. Также дополнил, что факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза имел место. Ответственным за заявление таможне сведений о товаре при прибытии на таможенную территорию РФ является перевозчик товара. При отсутствии возможности проверить правильность записей, сделанных в товаротранспортных документах, перевозчик обязан был внести в них обоснованные оговорки. Действия юридического лица опосредованы через действия физического лица. Посчитал необходимым привлечь перевозчика к административной ответственности в виде административного штрафа.

Представитель ТОО «KREISS ASIA» (КРЕЙСС АЗИЯ) ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ признал, однако в силу малозначительности совершенного правонарушения вследствие недостоверности сведениям ТСД только по количеству грузовых мест товара, просил освободить перевозчика от административной ответственности, ограничившись объявлением устного замечания.

Заслушав участвующих в деле лиц, суд находит вину ТОО «KREISS ASIA» (КРЕЙСС АЗИЯ) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, доказанной.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государств, не являющихся членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст.159 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Положениями ст. 159 ТК ТС предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного сведения о весе брутто перемещаемого товара.

Данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу следующих документов: международная транспортная накладная, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (инвойсы).

Согласно статье 4 Конвенции (КДПГ) договор перевозки устанавливается накладной. Накладная, если не доказано противное, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения приятия груза перевозчиком (ч.1.ст. 9 Конвенции).

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке грузу сведениям о нем, содержащимся в накладной. В данном случае в CMR имеется подпись и штамп представителя фирмы-перевозчика, что свидетельствует о принятии им товара к перевозке. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что перевозчик взял на себя ответственность за достоверность сведений о товаре представленных в товаросопроводительных документах.

Конвенция, регулирующая отношения, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем международной перевозки грузов, предоставляет возможность перевозчику удостовериться в принятии товара в точном соответствии с накладной на данный товар.

Согласно статье 3 Конвенции о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956 (далее – Конвенции) перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Статья 8 «Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов» (КДПГ) от 19.05.1956 года предусматривает обязанность перевозчика при принятии груза проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

При этом необходимо отметить, что товаросопроводительные документы на перевозимый груз были получены водителем перевозчика К. В.И., который пояснил, что присутствовал лично при загрузке, товар был загружен на 26 грузовых мест для того, чтобы не было нагрузки на ось. На то, что в ТСД указано 25 грузовых мест он не обратил внимание.

Доказательств того, что расхождения между сведениями, приведенными в CMR, и содержимым грузового отделения транспортного средства, являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого документа перевозчиком ТОО «KREISS ASIA» (КРЕЙСС АЗИЯ) не представлено.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Таким образом, отсутствие в сопроводительных документах обоснованных оговорок, предусмотренных ст.8 Конвенции КДПГ от 19.05.1956 года, свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика ТОО «KREISS ASIA» (КРЕЙСС АЗИЯ) о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вина перевозчика ТОО «KREISS ASIA» (КРЕЙСС АЗИЯ) в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях перевозчика ТОО «KREISS ASIA» (КРЕЙСС АЗИЯ) усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о количестве грузовых мест перемещаемого товара при прибытии на Таможенную территорию таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Вместе с тем в силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом изложенного и фактических обстоятельств дела суд считает, что в действиях ТОО «KREISS ASIA» (КРЕЙСС АЗИЯ) формально усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, однако с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствии вреда и наступивших последствий, незначительного превышения количества грузовых мест перевозимого товара (на 1 грузовое место), суд признает совершенное ТОО «KREISS ASIA» (КРЕЙСС АЗИЯ) правонарушение малозначительным и полагает возможным на основании ст.2.9 КоАП РФ освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ТОО «KREISS ASIA» (КРЕЙСС АЗИЯ) от административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, ограничившись объявлением устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ТОО «KREISS ASIA» (КРЕЙСС АЗИЯ), предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Лепихина