Решение № 2-3858/2024 2-3858/2024~М-2340/2024 М-2340/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2-3858/2024

Дело № 2-3858/2024

54RS0005-01-2024-004478-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

630088, <...>

15 октября 2024 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г.Новосибирска в составе судьи Новиковой И.С.,

при секретаре судебного заседания Косенко С.В.,

с участием представителей истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, <данные изъяты> в лице законного представителя ФИО4 к мэрии г.Новосибирска, администрации Кировского района г.Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО1, <данные изъяты> в лице законного представителя ФИО4, обратились в суд с иском к администрации Кировского района г.Новосибирска, мэрии г.Новосибирска, просили:

- признать за ФИО1 и <данные изъяты> право пользования жилым помещением № по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма;

- признать за ФИО1 и <данные изъяты> право собственности в порядке приватизации на жилое помещение № по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указывали, что ФИО1 на основании ордера № серия Х-ЕТ № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения – комнаты № в <адрес> в <адрес>. Ордер выдан НПЖЭТ «ТСО Главстроя Служба быта» на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола НМУ-2 Сибсантхмонтаж. В спорном жилом помещении также проживают <данные изъяты> (внучка нанимателя) и ФИО6 ич (сын нанимателя). ФИО6 ич отказался от участия в приватизации письменно. Прав на другие жилые помещения истцы не имеют, в приватизации участия не принимали. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в мэрию г.Новосибирска с заявление о приватизации квартиры. 16.04.2024 было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, в качестве обоснования указано на то, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях. Истцы полагают, что отказ не обоснован, поскольку к указанным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного законодательства о договоре социального найма.

Истцы ФИО1 и <данные изъяты>. (в лице законного представителя ФИО4) в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, истец ФИО1 обеспечила явку представителей – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. Представители истца в судебном заседании требования поддержали, а также сообщили, что жилое помещение изначально было предоставлено матери истца ФИО1 по месту ее работы, а позже для расширения жилплощади уже было предоставлено спорное жилое помещение ФИО1 от организации, в которой работала ее мать.

Представитель ответчика – мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление мэрия г.Новосибирска просила отказать истцам в удовлетворении заявленных требований, указывая на следующее. Спорное жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности на основании постановления мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № и решения ФИО5 НСО от ДД.ММ.ГГГГ №. Право муниципальной собственности не зарегистрировано. С заявлением о предоставлении муниципальной услуги по передаче в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда в соответствии с административным регламентом истцы не обращались. Истцами не представлен документ, подтверждающий право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Мэрия полагала, что представленный с иском ордер не является документом, подтверждающим право пользования жилым помещением на условиях социального найма, так как спорное помещение не является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования. Спорное жилое помещение не переводилось из специализированного жилищного фонда в категорию жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования.

Представитель ответчика - администрации Кировского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление администрация Кировского района г.Новосибирска просила отказать истцам в удовлетворении заявленных требований, указывая на следующее. Спорное жилое помещение находится в здании общежития, а такие жилые помещения не подлежат приватизации, учитывая положения ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1 является работником ПЖЭТ ТСО «Новосибирскстрой», хотя истцы утверждают, что вселение было связано с трудовыми обязанностями. В представленном ордере площадь жилого помещения указана 13 кв.м., из технического паспорта следует, что его площадь составляет 21,6 кв.м., также имеется штамп о проведении перепланировки, однако требование о сохранении перепланировки не заявлено. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ истцы состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с 28.11.1989, то есть на учет истец ФИО1 встала после предоставления спорного жилого помещения в связи с трудовыми обязанностями.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменное заявление о том, что он согласен с исковыми требованиями.

Суд, выслушав пояснения представителей истца ФИО1, исследовав и оценив в совокупности представленные в дело доказательства, приходит к следующему выводу.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьей 42 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей на момент вселения и выдачи ордера) предусматривалось: жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В силу ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Исковые требования о возникновении права пользования на условиях социального найма истец документально подтверждает ордером № сери № от ДД.ММ.ГГГГ. Оригинал ордера обозревался в судебном заседании. Из содержания ордера следует, что он выдан гр. ФИО1, работающей в НМУ-2, ордер представлял право на занятие в общежитии комнаты за № в <адрес>, что ордер был выдан на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола от 26.06.1988, название предприятия – НМУ-2 «Сибсантехмонтаж».

В судебном заседании 15.10.2024 истец представила дополнительные пояснения, документы, согласно которым жилое помещение было представлено в связи с трудовыми отношениями ее матери – Дрейлинг (до браке Штоппель) М.Ф., работающей на то время в НМУ-2 «Сибсантехмонтаж». Жилое помещение предоставлялось для улучшения жилищных условий работника <данные изъяты>, проживавшей на момент представления спорного жилого помещения с истцом (своей дочерью) ФИО1

Как установлено судом и следует из материалов дела, мать истца ФИО1 – <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ была принята в НМУ-2 «Сибсантехмонтаж», которое с 01.09.1991 было переименовано во Второе Арендное НМУ ППО «Сибсантехмонтаж» (л.д.85-94). Соответствующие записи о трудовых отношениях <данные изъяты>. внесены в трудовую книжку за номерами №17, 18. Копия трудовой книжки приобщена судом в материалы дела.

Как указано выше, ордер от 13.04.1989 имеет указание на то, что выдан на основании общего решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола от 26.06.1988, и содержит указание названия предприятия – НМУ-2 «Сибсантехмонтаж».

ФИО1 зарегистрирована в спорном жилом помещении 22.07.1988, что следует из выписки из домовой книги.

Суд приходит к выводу, что вышеперечисленных документов достаточно для вывода о документальном подтверждении утверждения истца о том, что жилое помещение (комната № в <адрес>) было представлено матери истца <данные изъяты> в связи с трудовыми отношениями с НМУ-2 «Сибсантехмонтаж» в целях улучшения жилищных условий. В результате представления жилого помещения, на тот момент уже совершеннолетняя истец ФИО1 была заселена в отдельное жилое помещение.

Родственные отношения подтверждаются свидетельством о рождении № №, л.д.95).

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес> помещении зарегистрированы: ФИО1 (квартиросъемщик) с 22.07.1988, <данные изъяты> (внучка) с 03.06.2022, ФИО6 ич (сын) с 22.04.2008 (л.д.5).

Суд приходит к выводу, что материалы дела содержат допустимые, надлежащие доказательства законной передачи истцу комнаты № в <адрес> в <адрес>, общей площадью 21.5 кв.м. При этот судом отмечается, что доказательств незаконности вселения, проживания и регистрации ответчики (мэрия г.Новосибирска, Администрация Кировского района г.Новосибирска) не представили. Несохранность публичными органами документов на заселение жилого помещения не должна нарушать конституционные права граждан на жилище.

При разрешении требований о признании за истцом права пользования помещением № в <адрес> в <адрес> на условиях социального найма, суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества г.Новосибирска МКУ г.Новосибирска «Городское жилищное агентство» № от ДД.ММ.ГГГГ помещение № по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества г.Новосибирска на основании Постановления Мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, Решения Малого Совета Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Принадлежность: Муниципальная казна г.Новосибирска, Муниципальный специализированный жилищный фонд (общежитие) на основании Постановления мэрии г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь 21,5 кв.м. (л.д.28-30).

Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Положения приведенной статьи закона устанавливают правовые последствия передачи в ведение органов местного самоуправления жилищного фонда государственных или муниципальных предприятий либо государственных или муниципальных учреждений.

В соответствии со статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Согласно справке отдела по жилищным вопросам администрации Кировского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с ДД.ММ.ГГГГ. Состав семьи ФИО1 – ФИО6 ич (сын), <данные изъяты> (внучка). По состоянию на 11.09.2024 общая очередь ФИО1 № (л.д.68).

Согласно статье 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилого фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Существенным обстоятельством является то, что ордер на вселение в жилое помещение (комнату в общежитии) был выдан ДД.ММ.ГГГГ от НПЖЭТ «ТСО Главстроя» «Служба быта».

В муниципальный фонд общежитие в доме <адрес> передавалось на основании Постановления Мэрии города Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 43), содержащего указание: «выполняя решение Малого Совета Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче жилищного фонда ПЖЭТ ТСО «Новосибирскстрой» в муниципальную собственность города» и на основании актов передачи жилищного фонда от 15.06.1993».

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, относящееся к муниципальному жилищному фонду, было предоставлено ФИО1 в 1989 году, то есть до передачи в муниципальный фонд в 1993, однако возникшее право пользования не было оформлено в установленном порядке.

Суд исходит из того, что спорные жилые помещения заняты истцом ФИО1 не самовольно, она была вселена в качестве нанимателя жилого помещения; жилое помещение было предоставлена ФИО1 в установленном порядке на основании ордера; с 1993 года комната является объектом муниципальной собственности; истец проживает в комнате на протяжении длительного времени; ни Администрация Кировского района г.Новосибирска, ни Мэрия г.Новосибирска ранее с исковыми требованиями о выселении истца из указанного жилого помещения не обращались, то есть в судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО1 является нанимателем и приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Установленные судом факты предоставления жилого помещения и проживания в помещении ФИО1 с 1988 года ответчиками не опровергнуты, доказательств нарушения установленного законом порядка предоставления жилого помещения суду не представлено.

Как указано в сведениях о помещении до перепланировки (переустройства), составленных Новосибирским центром инвентаризации и технического учета ООО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-БТИ» ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение № в <адрес> состоит из колясочной площадью 21,6 кв.м. и лоджии площадью 7,2 кв.м. (л.д.83).

Перечисленные выше установленные судом обстоятельства, дают основания считать законными исковые требования истцов о признании за ФИО1 и <данные изъяты> права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма с учетом применения положения ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Материалами дела подтверждается передача спорного жилого помещения в ведение органов местного самоуправления из государственной собственности в муниципальную прежним его владельцем ПЖЭТ ТСО «Новосибирскстрой», что повлекло изменение правового режима названного жилого помещения и наступление правовых последствий, указанных в части 1 статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Рассматривая требования истцом о признании за ними права собственности на спорное жилое помещение в порядки приватизации суд руководствуется следующим.

Истцы (Штоппель (также ФИО7) Ф.А., несовершеннолетняя <данные изъяты> не использовали свое право на приватизацию жилья на территории Новосибирской области, в подтверждение чего представлены справки, выданная МКУ г.Новосибирска «Городское жилищное агентство» (л.д. 10-11).

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Среди зарегистрированных в спорном жилом помещении кроме истцов числится ФИО6 ич (сын ФИО1), который дал нотариальное согласие на приватизацию ФИО1 спорного жилого помещения (л.д.8). В суд также представлено письменное заявление о согласии с заявленными требованиями истцов ФИО6 (сына истца), не прибывшего в судебное заседание, но осведомленного о рассмотрении спора в суде,

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном со-стоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также пред-приятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Разночтения в указании площади жилого помещения (комнаты №), имеющиеся в ордере (13,0 кв.м) и в выписке из реестра муниципального имущества города Новосибирска (21,5 кв.м) не являются препятствием для признания обоснованными исковых требований. Согласно указанной выписке площадь жилого помещения № в <адрес>,5 кв.м. Согласно техническому паспорту, выполненном ООО «Ростехинвентаризация – БТИ» от 20.05.2024, площадь жилого помещения № в <адрес>,6 кв.м. Стороной истца в материалы дела представлены «Сведения о помещении до перепланировки (переустройства)», выполненные ООО «Ростехинвентаризация – БТИ». Из планов помещения при сравнении следует, что конфигурация помещения № не менялась, выделенное ФИО1 жилое помещение состояло и состоит из колясочной площадью 21,6 кв.м (согласно уточненным данным технического паспорта от 20.05.2024), и лоджии площадью 7,2 кв.м.

Из показаний допрошенных в судебном заседании 15.10.2024 свидетелей <данные изъяты> следует, что истец не меняла место своего проживания, изначально занимала комнату № в <адрес>, не увеличивала площадь выделенной комнаты за счет общего имущества (общий площадей).

Учитывая обстоятельства использования истцами спорного помещения как жилого на условиях социального найма, соответствие помещения признакам и требованиям, предъявляемым к жилому помещению, несение расходов по его содержанию, а также имеющиеся в деле сведения о неиспользовании истцами права приватизации жилья на территории г.Новосибирска, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права собственности за истцами на жилое помещение № в <адрес> в <адрес> в равных долях за каждым истцом, то есть по ? доли в праве общей долевой собственности за ФИО1 и <данные изъяты>

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право пользования жилым помещением (комнатой) по адресу: <адрес>, комната № на условиях социального найма.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право общей долевой собственности в равных долях на жилое помещение (комнату) по адресу: <адрес>, комната № в порядке приватизации.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесении соответствующих сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 02 ноября 2024 года.

Судья (подпись) И.С. Новикова

Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела №2-3858/2024 Кировского районного суда г.Новосибирска (УИД: 54RS0005-01-2024-004478-19).

По состоянию на 02.11.2024 решение не вступило в законную силу.