Решение № 2-805/2019 2-805/2019~М-413/2019 М-413/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-805/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2019 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Малышевой О.В., при секретаре Орловой О.В., с участием истца – старшего помощника Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Куприна Д.Ю.‚ представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав‚ свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ООО ”Экологическая корпорация” об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с медицинским отходами,

У С Т А Н О В И Л:

Рязанский межрайонный природоохранный прокурор‚ действуя в защиту прав‚ свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации‚ обратился с иском к ООО ”Экологическая корпорация” об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с медицинским отходами. В обоснования заявленных требований указал‚ что одним из основных видов деятельности ООО ”Экологическая корпорация” является удаление и обработка твердых отходов. Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области выдано санитарно-эпидемиологическое заключение №62.РЦ.03000.М.000827.12.15 от 08 декабря 2015 года о том‚ что здания‚ строения‚ сооружения‚ помещения‚ оборудование и иное имущество‚ используемые ответчиком для осуществления деятельности по транспортированию‚ обработке‚ утилизации‚ обезвреживанию‚ размещению отходов I-IV классов опасности транспортирование медицинских отходов класса Б) соответствуют СанПиН 2.1.7.2790-10 ”Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами”. На основании указанного выше санитарно-эпидемиологического заключения ООО «Экологическая корпорация» осуществляет деятельность п транспортированию медицинских отходов. По состоянию на 01.10.2018 года ООО «Экологическая корпорация» заключено 100 договоров на оказание услуг и вывозу с последующей утилизацией медицинских отходов. За период с 01 января по 23 октября 2018 года ООО «Экологическая корпорация» оказаны услуги по вывоз; медицинских отходов на сумму 2 816 692 рубля. В целях осуществления деятельности по вывозу медицинских отходов 03.12.2016 года между ООО «СПЕКТР» и ООО «Экологическая корпорация» заключен договор аренды объектов недвижимости, согласно которого в аренду ООО «Экологическая корпорация» во временное пользование передана часть земельного участка площадью 50кв.м. Земельный участок имеет кадастровый №, расположен по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для обслуживания производственной базы. Указанный договор в соответствии с пунктом 4.3 пролонгирован и действует по настоящее время. На указанном земельном участке расположена площадка, используемая ООО «Экологическая корпорация» для временного хранения медицинских отходов. Проведенной природоохранной прокуратурой 19 октября 2018 года с привлечением специалиста управления Роспотребнадзора по Рязанской области проверкой установлено, что по адресу: <адрес>, ООО «Экологическая корпорация» оборудована площадка для хранения медицинских отходов. Площадка имеет ограждение, однако ворота на площадку открыты. На площадке расположены 3 бункера, в которых в пакетах размещены медицинские отходы. Площадка, на которой расположены бункеры с хранящимися на них медицинскими отходами, не имеет твердого покрытия. Хранящиеся в бункерах медицинские отходы не защищены от воздействия атмосферных осадков - не укрыты навесом либо брезентом. На территории площадки рядом с бункерами непосредственно на земле размещены медицинские отходы класса Б - использованные иглы, шприцы, подгузники, капельницы, тара из-под анализов, а также автомобильные покрышки, являющиеся медицинскими отходами класса Г. за допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства по вынесенному 24.10.2018 года Рязанским межрайпрокурором постановлению, ООО «Экологическая корпорация» привлечено Московским районным судом города Рязани к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в виде приостановки деятельности на 15 суток. Кроме того, 02.11.2018 года природоохранным прокурором в адрес ООО «Экологическая корпорация» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. Представление прокуратуры рассмотрено ООО «Экологическая корпорация» 08.02.2019 года, вместе с тем, до настоящего времени обществом нарушения законодательства не устранены в полном объеме. В частности, площадка, на которой расположены бункеры для хранения медицинских отходов, не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.). Непринятие ООО «Экологическая корпорация» должных мер по эксплуатации площадки для хранения медицинских отходов, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, может оказать негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения‚ ограничивается конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду. Истец просит обязать ООО «Экологическая корпорация» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные при эксплуатации площадки для хранения медицинских отходов, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать поверхность площадки в соответствии с пунктом 3.7 СанПиН «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием.

Явившийся в судебное заседание помощник Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Куприн Д.Ю. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании признал обстоятельства‚ на которых основаны исковые требования‚ пояснил‚ что организация сможет устранить допущенные нарушения в срок до 01 августа 2019 года.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области‚ надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела‚ в судебное заседание не явился‚ о причинах неявки не сообщил‚ представил заявление‚ в котором полагал исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению‚ просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Основываясь на положениях ст.167 ГПК РФ‚ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами‚ что ООО ”Экологическая корпорация” осуществляет деятельность по вывозу с последующей утилизацией медицинских отходов.

Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области выдано санитарно-эпидемиологическое заключение №62.РЦ.03000.М.000827.12.15 от 08 декабря 2015 года о том‚ что здания‚ строения‚ сооружения‚ помещения‚ оборудование и иное имущество‚ используемые ответчиком для осуществления деятельности по транспортированию‚ обработке‚ утилизации‚ обезвреживанию‚ размещению отходов I-IV классов опасности транспортирование медицинских отходов класса Б) соответствуют СанПиН 2.1.7.2790-10 ”Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами”.

В целях осуществления деятельности по вывозу медицинских отходов‚ ответчик‚ на основании договора аренды‚ заключенного с ООО ”СПЕКТР” 03 декабря 2016 года и пролонгированного на настоящее время‚ использует часть земельного участка‚ расположенного по адресу: <адрес>‚ площадью 50 кв.м‚ кадастровый №‚ расположив на указанном участке площадку для временного хранения медицинских отходов класса Б‚ Г.

19 октября 2018 года была проведена совместная проверка Управления Роспотребнадзора по Рязанской области и Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры‚ в ходе которой установлено‚ что указанная площадка имеет ограждение‚ ворота‚ которые на момент проведения осмотра были открыты. На площадке расположены 3 бункера‚ наполненные пакетами с отходами класса Б. Бункеры не имеют навеса‚ размещены непосредственно на земле. Отходы класса Б разбросаны около бункеров‚ визуально определяются иглы‚ шприцы‚ подгузники‚ медицинские перчатки‚ через площадку временного хранения отходов класса Б имеется проход на следующую площадку‚ на которой обнаружены два бункера с поврежденными ртутными лампами. Бункеры открытые‚ не имеют навеса.

Пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) определено, что к медицинским отходам относятся все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, а также деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 N 681 "Об утверждении критериев разделения медицинских отходов на классы по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания" утверждены критерии разделения медицинских отходов на классы по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению (сбору, временному хранению, обеззараживанию, обезвреживанию, транспортированию) с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур, а также к размещению, оборудованию и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, санитарно-противоэпидемическому режиму работы при обращении с медицинскими отходами установлены СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" (далее - СанПиН 2.1.7.2790-10).

В соответствии со ст. 49 Закона 323-ФЗ медицинские отходы (классов А, Б, В, Г, Д) подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-эпидемиологические требования к обращению (сбору, временному хранению, обеззараживанию, обезвреживанию, транспортированию) с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур, а также к размещению, оборудованию и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, санитарно-противоэпидемическому режиму работы при обращении с медицинскими отходами определены СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской федерации от 09.12.2010.

Положения п.4.16. СанПиН 2.1.7.2790-10 " устанавливают‚ что медицинские отходы класса Б из подразделений в закрытых одноразовых емкостях (пакетах) помещают в контейнеры и затем в них перемещают на участок по обращению с отходами или помещение для временного хранения медицинских отходов до последующего вывоза транспортом специализированных организаций к месту обеззараживания/обезвреживания. Доступ посторонних лиц в помещения временного хранения медицинских отходов запрещается. Контейнеры должны быть изготовлены из материалов, устойчивых к механическому воздействию, воздействию высоких и низких температур, моющих и дезинфицирующих средств, закрываться крышками, конструкция которых не должна допускать их самопроизвольного открывания.

В соответствии с п.1 ст.13.4 Федерального закона ”Об отходах производства и потребления” от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 г. N 80 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03).

Данными правилами установлены гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов), требования которых предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель.

Согласно пункту 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Таким образом‚ ООО ”Экологическая корпорация” осуществляет эксплуатацию площадки для хранения медицинских отходов с нарушением норм санитарно-эпидемиологического законодательства.

За допущенные нарушения постановлением Московского районного суда г.Рязани от 14 ноября 2018 года ООО ”Экологическая корпорация” было привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ.

02 ноября 2018 года природоохранным прокурором в адрес ООО ”Экологическая корпорация” вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства‚ однако до настоящего времени допущенные нарушения устранены не в полном объеме.

Указанные обстоятельства признавались представителем ответчика ФИО1 и подтверждаются материалами дела: актом осмотра (обследования) от 19 октября 2018 года‚ письменными объяснениями ФИО2‚ справкой о проведении совместной проверки‚ постановлением Московского районного суда г.Рязани от 14 ноября 2018 года‚ представлением прокурора от 02 ноября 2018 года‚ ответом ООО ”Экологическая корпорация” от 08 февраля 2019 года.

Таким образом‚ суд приходит к выводу о том‚ что исковые требования Рязанского межрайонного природоохранного прокурора об обязании ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства‚ допущенные при эксплуатации площадки для хранения медицинских отходов‚ расположенной по адресу: <адрес> путем оборудования поверхности площадки в соответствии с п.3.7 СанПиН ”Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления” искусственным воднонепроницаемым и химически стойким покрытием подлежат удовлетворению.

Оценивая доводы старшего помощника прокурора Куприна Д.Ю. об установлении срока для устранения нарушений до 01 августа 2019 года‚ доводы представителя ответчика о возможности устранения им допущенных нарушений до 01 августа 2019 года, суд с учетом погодно-климатических условий, а также необходимого времени на осуществление работ, считает целесообразным установить срок для совершения вышеуказанных действий до 01 ноября 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав‚ свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ООО ”Экологическая корпорация” об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с медицинским отходами удовлетворить.

Обязать ООО «Экологическая корпорация» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные при эксплуатации площадки для хранения медицинских отходов, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать поверхность площадки в соответствии с пунктом 3.7 СанПиН «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием в срок до 01 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись О.В. Малышева

Верно: судья О.В. Малышева