Решение № 2-2324/2021 2-2324/2021~М-1755/2021 М-1755/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-2324/2021

Дело №2-2324/2021

76RS0013-02-2021-001754-38

Мотивированное
решение изготовлено 14.07.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «07» июля 2021 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

с участием помощника Рыбинского городского прокурора Нецко Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и прав несовершеннолетних к ГУЗ ЯО «Городская детская больница» о выполнении мероприятий по антитеррористической защищенности,

установил:

Рыбинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц и прав несовершеннолетних обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к ГУЗ ЯО «Городская детская больница» об обязании в срок до 31.12.2022 выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, а именно: обеспечить объекты учреждения здравоохранения, расположенные по адресам <адрес>: <адрес> системой видеонаблюдения, позволяющей обеспечить непрерывное видеонаблюдение, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения ГУЗ ЯО «Городская детская больница» законодательства в сфере антитеррористической защищенности. В соответствии с п.п.1,7 ст.2 ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О приводействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в РФ являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В силу п. 16, 16(1) Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8 (далее - Требования) для каждой категории опасности объектов здравоохранения предусмотрен комплекс мероприятий антитеррористической безопасности, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий. В 2017г., 2019г. Городской детской больницей утверждены паспорта безопасности, объектам присвоены 3 и 4 категории опасности. Срок завершения мероприятий антитеррористической защищенности с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 мес. со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории). В ходе проверки установлено, что в нарушении п.п.14,16, 16(1) Требований мероприятия по антитеррористической безопасности объектов выполнены не в полном объеме, а именно поликлиники и диагностический центр по адресам <адрес>: <адрес>, которым присвоена третья категория опасности, не оборудованы системой видеонаблюдения, позволяющей обеспечить непрерывное видеонаблюдение, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУЗ ЯО «Городская детская больница» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель третьего лица департамента здравоохранения и фармации Ярославской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, вынесении решения исходя из представленных документов.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу ст. 2 вышеуказанного Федерального закона одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) -состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ (далее- Требования).

В частности, п.п. «б» пункта 16 Требований установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдения потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Суд установил, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения в деятельности ГУЗ ЯО «Городская детская больница».

Во исполнение Требований, проведено категорирование на объектах детской больницы -детские поликлиники, диагностический центр по адресам <адрес>. В 2017г., 2019г. составлены акты обследования и категорирования; оформлены паспорта безопасности.

В соответствии с п. 14 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

До настоящего времени мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, предусмотренные п. 16 Требований, в полном объеме не выполнены, в частности, поликлиники, диагностический центр не оборудованы системой видеонаблюдения.

Учитывая изложенные выше нормы права и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушают право граждан на получение медицинской помощи в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Указанные объекты являются территориально обособленными структурными подразделениями ГУЗ ЯО «Городская детская больница», принадлежат ГУЗ ЯО «Городская детская больница» на праве оперативного управления.

Согласно ч. 3.1 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Таким образом, обязанность по приведению объектов (территории) детских поликлиник, диагностического центра в соответствие с Требованиями антитеррористической защищенности возлагается на ГУЗ ЯО «Городская детская больница».

Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и избранный способ защиты гражданских прав не противоречит требованиям ст. 45 ГПК Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом позиции ответчика предложенный истцом срок суд полагает достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУЗ ЯО «Городская детская больница» выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, а именно: обеспечить объекты учреждения здравоохранения, расположенные по адресам <адрес>: <адрес> системой видеонаблюдения, позволяющей обеспечить непрерывное видеонаблюдение, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, в срок до 31 декабря 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.