Решение № 2-3324/2017 2-3324/2017~М-3097/2017 М-3097/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-3324/2017

Дело № 2-3324/2017 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Ермоловой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». В обоснование доводов ссылалась на то, что решением ответчика № от 15 сентября 2017 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет, по подсчетам ответчика ее специальный стаж составляет 24 года 09 месяцев 26 дней. В специальный стаж работы не включены периоды курсов повышения квалификации с 05.05.2008 г. по 12.06.2008 г., с 16.01.2013 г. по 15.02.2013 г. С указанным решением она не согласна. Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. С 09.02.1994 г. по настоящее время она работает в должности медицинской сестры <данные изъяты> В период работы она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Повышение квалификации в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. На курсы она была направлена по приказам работодателей. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой ответчик производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонда РФ. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 930 Федерального закона «О страховых пенсиях»; просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховю пенсию по старости со дня обращения за ней 05.09.2017 г., засчитав в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с 05.05.2008 г. по 12.06.2008 г., с 16.01.2013 г. по 15.02.2013 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась. Объяснила, что для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется необходимого специального стажа 25 лет, имеется стаж 24 года 09 месяцев 25 дней. Полагала, что решение об отказе в досрочном установлении пенсии является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Право на получение пенсии является конституционным правом граждан Российской Федерации.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО1 начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца ФИО1 Так, из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ. она была принята на должность бухгалтера рассчетно-ссудных операций в <данные изъяты>. Проработала до 31.12.1987 г. В период с 01.01.1988 г. по 01.06.1989 г. работала в <данные изъяты> в должности бухгалтера отдела расчетно-ссудных операций операционного управления. В период с 24.07.1989 г. по 0305.1990 г. работала уборщицей <данные изъяты>. 05.08.1991 г. она была принята на работу в <данные изъяты> на должность санитарки отделения №. 09.02.1994 г. переведена на должность медсестры отделения №. 01.01.2002 г. должность была переименована на медицинскую сестру палатную отделения №. С 07.07.2005 г. переведена медицинской сестрой палатной в отделение №. С 14.01.2003 г. <данные изъяты> с 01.04.2011 г. учреждение переименовано в <данные изъяты> В данном учреждении ФИО1 работает до настоящего времени.

ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности 05.09.2017 г. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области своим решением от 15.09.2017 г. № отказало ФИО1 в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. По выводам ответчика истец имел на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 24 года 09 месяцев 26 дней, вместо необходимых 30 лет.

В решении об отказе в установлении пенсии указано, что по трудовой книжке ФИО1 работала с 09.02.1994 г. по 31.12.2001 г. в должности медсестры отделения № №, с 01.01.2002 г. по 06.07.2005 г. работала в должности медицинской сестры палатной отделения №, с 07.07.2005 г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной <данные изъяты>

Из решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии следует, что в специальный стаж работы ФИО1 не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05.05.2008 г. по 12.06.2008 г., с 16.01.2013 г. по 15.02.2013 г. При этом ответчик сослался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о незаконности решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области об отказе в установлении пенсии.

В материалах пенсионного дела ФИО1 имеется справка, уточняющая особый характер работы ли условий труда, необходимые для назначения пенсии от 31.01.2017 г. № <данные изъяты> Из указанной справки следует, что ФИО1 осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с 09.02.1994 г. по настоящее время в должности медицинской сестры психиатрического отделения в <данные изъяты> которая с 1958 г. по настоящее время находится в сельской местности – <данные изъяты>, предусмотренную Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Таким образом, истец ФИО4 с 09.02.1994 г. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то есть не менее 25 лет в сельской местности. При этом имеющийся у истца специальный стаж должен быть рассчитан с учетом Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, а также с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.2008 г. по 12.06.2008 г., с 16.01.2013 г. по 15.02.2013 г.

Отказывая в включении периодов курсов повышения квалификации, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области ссылалось на п. 4 Правил исчисления периодов…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №.

Суд считает данные доводы ответчика необоснованными, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

В подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялся своим работодателем с сохранением средней заработной платы, и что повышение квалификации является для него обязательным, истец ФИО1 представила:

- справку, уточняющую особый характер работы, выданную 31.01.2017 г. <данные изъяты> из которой следует, что в период работы ФИО4 направлялась на курсы повышения квалификации: с 05.05.2008 г. по 12.06.2008 г., с 16.01.2013 г. по 15.02.2013 г.;

- приказ <данные изъяты> от 29.04.2008 г. №, согласно которому ФИО1 направлена на курсы специализации на базе <данные изъяты> по циклу «Сестринское дело в психиатрии» с 05.05.2008 г. по 12.06.2008 г.;

- свидетельство о повышении квалификации, согласно которому ФИО1 в период с 05.05.2008 г. по 12.06.2008 г. повышала свою квалификацию в <данные изъяты>» по циклу «сестринское дело в психиатрии»;

- приказ <данные изъяты> от 15.01.2013 г. №, согласно которому ФИО1 направлена в <данные изъяты> на курсы повышения квалификации по циклу «Сестринское дело в психиатрии» с 16.01.2013 г. по 15.02.2013 г.;

- свидетельство о повышении квалификации, согласно которому ФИО1 в период с 16.01.2013 г. по 15.02.2013 г. повышала свою квалификацию в <данные изъяты> по циклу «сестринское дело в психиатрии».

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, работая в должности врача-отоларинголога в медицинском учреждении, была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования с отрывом от производства.

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что повышение квалификации является для истца обязательным, на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась своим работодателем, при этом за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, что не оспаривается ответчиком, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: 05.06.2008 г. по 12.06.2008 г., с 16.01.2013 г. по 15.02.2013 г. подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как периоды непосредственной трудовой деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 05.09.2017 г. С учетом включения в специальный стаж работы истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства на момент обращения истца ФИО5 с заявлением о назначении страховой пенсии ее специальный стаж составлял более 25 лет. Таким образом, требования истца о назначении ей страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный орган подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с 05.09.2017 года (момента обращения с заявлением) досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включив в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.06.2008 г. по 12.06.2008 г., с 16.01.2013 г. по 15.02.2013 г.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 07.11.2017 г.