Постановление № 5-297/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 5-297/2024

05RS0№-63

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2024 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан Гаджиев Х.К., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении заместителя директора – главного инженера ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

установил:

В суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя директора – главного инженера ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» (далее – Дирекция) ФИО1, возбужденное постановлением заместителя Дербентского межрайонного природоохранного прокурора младшего советника юстиции ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по результату выявления нарушения исполнения требований Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации», допущенные должностным лицом – заместителем директора – главного инженера ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» ФИО1, выразившимися в невыполнении законных требований прокурора в установленный срок.

Заместитель прокурора Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО4 в судебном заседании просил признать должностное лицо – заместителя директора – главного инженера ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФ об АП, и назначить ему наказание в пределах санкции ст. 17.7 КРФ об АП.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что на представление прокурора ответ направил своевременно, но в части, которую он курирует, его направление. Также пояснил, что на основании распоряжения Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р осуществление функций заказчика-застройщика по вышеуказанному объекту передано ГАУ РД «Республиканский центр по сейсмической безопасности». Дирекция в установленном порядке передала объект незавершенного строительства «Водоснабжение <адрес> Республики Дагестан» с определенным объемом затрат. В случае перемены заказчика права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику

Выслушав ФИО1, а также заместителя прокурора Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Основанием привлечения к административной ответственности служат все основные признаки, характеризующие административное правонарушение, а также иные установленные законодательством правовые условия, в соответствии с которыми физическому лицу могут быть представлены уполномоченными на это органами или должностными лицами обвинения в совершении виновного антиобщественного деяния в виде административного правонарушения.

Главное условие обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях связаны с соблюдением оснований привлечения к административной ответственности. Основанием служат все основные признаки, предусмотренные ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в их числе - виновность.

В соответствии со статьей 17.7 КРФ об АП, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

ФИО6о. директора ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность заместителя директора – главного инженера ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика».

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч. 3 ст. 22 данного Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» поступило представление Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры № по факту выявления в деятельности Дирекции нарушения федерального законодательства, выразившимися в непринятии мер гражданско-правовой ответственности к разработчику проектно-сметной документации директору ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика», безотлагательно рассмотреть настоящее представление и в месячный срок принять меры к устранению выявленных нарушений закона, рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. В случае наложения дисциплинарного взыскания, копии приказов (распоряжений) направить в Дербентскую межрайоную природоохранную прокуратуру. Представление подлежит рассмотрению с участием представителя прокуратуры о дате, времени и месте рассмотрения представления уведомить заблаговременно сообщить в прокуратуру по адресу: <адрес>, либо по адресу электронной почты. О результатах принятых мер сообщить в прокуратуру в письменной форме в установленный законом срок.

Данное представление поступило в Дирекцию ДД.ММ.ГГГГ. Согласно имеющейся в материалах дела резолюции руководителя Дирекции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. рассмотрение данного представления поручено заместителю директора Дирекции ФИО1 Письмом руководителя Дирекции №.10/09-293/24 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры сообщается о том, что на основании распоряжения Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р осуществление функций заказчика-застройщика по вышеуказанному объекту передано ГАУ РД «Республиканский центр по сейсмической безопасности». Дирекция, в установленном порядке передала объект незавершенного строительства «Водоснабжение <адрес> Республики Дагестан» с определенным объемом затрат. В случае перемены заказчика права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику.

Между тем, каких-либо мер к рассмотрению по существу внесенного представления прокурора должностным лицом не принято в месячный срок. Доказательств обратного суду не представлено. Также не представлено доказательств об извещении прокуратуры о рассмотрении указанного представления.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФ об АП, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; представлением прокурора об устранении допущенных нарушений законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями должностного лица – заместителем директора Дирекции ФИО1, данными последним заместителю Дербентского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4, в которых ФИО1 поясняет, что каких-либо мер для устранения нарушений Дирекцией и им лично не принимались, поскольку полномочия заказчика-застройщика преданы ГАУ РД «Республиканский центр по сейсмической безопасности», рассматривалось ли представление с участием работников Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры и сообщалось ли о времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру ему не известно.

Таким образом, в действиях должностного лица – заместителя директора – главного инженера ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» ФИО1. М.И. - содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФ об АП, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренным п. п. 1, 6 ч. 1 ст. 4.2 КРФ об АП, судья относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При этом не усматривается оснований, предусмотренных ст. 2.7 и ст. 2.9 КРФ об АП, которые позволили бы освободить должностное лицо от административной ответственности.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих вину обстоятельств, судья полагает возможным назначить должностному лицу – заместителю директора ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КРФ об АП.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 17.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ

постановил:

Признать должностное лицо – заместителя директора ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <...> выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю, для исполнения и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для зачисления административного штрафа:

УФК по <адрес> (Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 057301001

Счет получателя: 03№

Отделение-НБ <адрес> России//УФК по <адрес>

Корреспондентский счет банка получателя: 40№

БИК 018209001

ОКТМО 82701000

КБК 322№

УИН ФССП России 32№.

Назначение платежа: штраф (ст. 17.7 КоАП РФ)

Разъяснить должностному лицу – заместителю директора ГКУ РД «Дирекция единого государственного заказчика-застройщика» ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Советского районного суда <адрес>, (лично; посредством почтовой связи по адресу: <адрес>; или по электронной почте 05rs0038@mail.ru с указанием номера дела №).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен судебным приставом-исполнителем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление в соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Х.К. Гаджиев