Апелляционное определение № 33-2701/2026 от 17 марта 2026 г.

Судья Митьковская А.В. дело № 33-2701/2026

УИД № 34RS0001-01-2025-001238-88


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2026 года город Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Кудрявцевой А.Г.,

судей Шиповской Т.А., Улицкой Н.В.,

при помощнике судьи Рудых В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-1116/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании действий (бездействий) и решения незаконными, возложении обязанности

по апелляционным жалобам ФИО1 и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области

на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 08 сентября 2025 года, которым постановлено:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании действий (бездействий) и решения незаконными, о возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 30 ноября 2021 года № 210000215014/671790/21 в части исключения из страхового стажа периоды работы с 22 мая 1992 года по 04 июня 1992 года, с 27 апреля 1994 года по 15 марта 1998 года осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 22 мая 1992 года по 04 июня 1992 года, с 27 апреля 1994 года по 15 марта 1998 года осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, произвести перерасчет размера пенсии с 09 декабря 2021 года.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании действий (бездействий) и решения незаконными и возложении обязанности – отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кудрявцевой А.Г., выслушав истца ФИО1, поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы и возражавшего по доводам апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании действий (бездействий) и решения незаконными, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что действия и бездействия ответчика, связанные с неверным исчислением его страхового стажа и не включение в стаж спорных периодов осуществления им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, являются незаконными, поскольку основаны на неправильной оценке его трудовой деятельности и неверном применении норм пенсионного законодательства, что нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение. Кроме того, предоставление ответчиком истцу анонимных и недостоверных сведений в отношении его стажа, порядка исчисления его доходов и расчета пенсионных выплат, также повлекло нарушение его пенсионных прав.

Просил признать незаконным решение ответчика от 30 ноября 2021 года № 210000215014/671790/21 в части исключения из страхового стажа периодов работы периоды работы 24 марта 1992 года по 29 мая 2001 года деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, признать незаконными действия (бездействие) отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, выразившиеся:

в не включении в страховой стаж (учитываемый для целей назначения пенсии), периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 24 марта 1992 года по 29 мая 2001 года и с 01 июля 2014 года по настоящее время;

в неприменении по отношении него индивидуальных пенсионных коэффициентов, влияющих на размер начисленной пенсии, за периоды непрерывного осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 24 марта 1992 года по настоящее время;

сокрытии имени должностного лица территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направившего 01 февраля 2025 года анонимные "Сведения...";

сокрытии причины не включения должностным лицом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направившим истцу 01 февраля 2025 года анонимные "Сведения...", в стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, времени осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в период с 1992 года по 2025 год;

сокрытии от истца причины не включения должностным лицом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направившим 01 февраля 2025 года анонимные "Сведения...", в сумму выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу истца, как застрахованного лица, доходов истца от деятельности в качестве индивидуального предпринимателя за период с 1992 года по 2025 год;

сокрытии от истца причины исчисления должностным лицом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направившим истцу 01 февраля 2025 года анонимные "Сведения...", - страхового стажа (учитываемого для целей назначения пенсии) равного 0 годам 0 месяцам 0 дням, - величины индивидуального пенсионного коэффициента равной 0.000;

сокрытии от истца действительных величин страхового стажа (учитываемого для целей назначения пенсии); индивидуального пенсионного коэффициента;

сокрытии от истца методики исчисления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (включая все необходимые исходные данные) действительных величин: страхового стажа (учитываемого для целей назначения пенсии), индивидуального пенсионного коэффициента - фиксированной выплаты к страховой пенсии;

не принятии решения о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета истца и внесении уточнений (дополнений) в его индивидуальный лицевой счет,

не пересчете начислявшейся истцу страховой пенсии за весь период с декабря 2021 года по настоящее время и невыплате удержанной части страховой пенсии за весь этот период с соответствующей индексацией.

признать незаконным решение управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2 № РСШ-КС/04400025-0000000326 от 04 марта 2025 о приостановлении срока рассмотрения заявления истца № 044-25-001-7671-7211 от 27 февраля 2025 года о корректировке сведений персонифицированного учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет с 04 марта 2025 года до предоставления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем до 05 июня 2025 года.

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в страховой стаж истца (учитываемый для целей назначения пенсии) периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 24 марта 1992 года по 29 мая 2001 года и с 1 июля 2014 года по настоящее время;

применить по отношении истца индивидуальные пенсионные коэффициенты, влияющие на размер начисленной пенсии, за периоды непрерывного осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 24 марта 1992 года по настоящее время;

сообщить имя должностного лица территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направившего истцу 01 февраля 2025 года анонимные "Сведения...";

сообщить причину не включения должностным лицом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направившим 01 февраля 2025 года анонимные "Сведения...", в стаж истца, учитываемый для целей назначения пенсии, времени осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в период с 1992 года по 2025 год;

сообщить причину не включения должностным лицом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направившим истцу 01 февраля 2025 года анонимные "Сведения...", в сумму выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу истца, как застрахованного лица, его доходов от деятельности в качестве индивидуального предпринимателя за период с 1992 года по 2025 год;

сообщить причину исчисления должностным лицом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направившим истцу 01 февраля 2025 года анонимные "Сведения..." - страхового стажа истца (учитываемого для целей назначения пенсии) равного 0 годам 0 месяцам 0 дням; - величины индивидуального пенсионного коэффициента равной 0,

сообщить действительные величины - страхового стажа истца (учитываемого для целей назначения пенсии), - индивидуального пенсионного коэффициента истца;

сообщить методику исчисления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (включая все необходимые исходные данные) действительных величин - страхового стажа истца (учитываемого для целей назначения пенсии), - индивидуального пенсионного коэффициента - фиксированной выплаты к страховой пенсии;

принять решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в его индивидуальный лицевой счет,

пересчитать страховую пенсию за весь период с декабря 2021 года по настоящее время и выплатить удержанную часть страховой пенсии за весь этот период с соответствующей индексацией.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В апелляционной жалобе ОСФР по Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (статья 195 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что такие основания к отмене судебного акта в данном случае отсутствуют.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон №400-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 13 Закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Правовое регулирование в области пенсионного обеспечения осуществлялось поочередно на основании норм Закона СССР от 14 июля 1956г. «О государственных пенсиях» и Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 26.09.1967 №888 «О мероприятиях по дальнейшему повышению благосостоятельности советского народа», Закона РСФСР от 20 ноября 1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

До 01.01.2002 для расчета пенсии учитывался трудовой стаж.

С 01.01.2002 трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для расчета размера пенсии учитывались периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, предпринятое в последние годы реформирование пенсионного законодательства, в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, изменило функциональную роль общего трудового стажа в рамках обязательного пенсионного страхования.

С даты вступления в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 01.01.2015 – страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом (пункт 2 статьи 2 данного Федерального закона), при расчете страхового стажа учитываются периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, вводится понятие «Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии».

С 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, которые регулируют исчисление размера трудовых пенсий и подлежат применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Положения статьи 30 Закона №173-ФЗ, предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, носятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размера страховых пенсий.

Расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом третьим названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом четвертым названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом шестым названной статьи.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона №173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = ЗР x СК, где:

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет (за исключением лиц, указанных в абзацах седьмом - десятом настоящего пункта), составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются: периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, а также служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР.

При этом, исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, а период военной службы по призыву включается в общий трудовой стаж в двойном размере.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. № 950-О-О предусмотрено, что правило, согласно которого законодатель, гарантируя права застрахованных лиц (работников) установил положение, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работника права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1), не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя. В силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определение и перерасчет размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размеров страховых пенсий определены в статье 18 Закона №400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 18 Закона №400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона №400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона (часть 7 статьи 18 Закона №400-ФЗ).

Кроме того, в силу положений части 10 указанной статьи, размер страховой пенсии ежегодно корректируется.

Согласно части 2 статьи 23 Закона №400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 27 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п, граждане при обращении за перерасчетом размера страховой пенсии по старости предоставляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 17 августа 1998 года.

С 09 декабря 2021 года ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по наиболее выгодному расчету – п.3 ст.30 от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Страховой стаж истца на дату назначения пенсии составил 35 лет 04 месяца 26 дней, коэффициент по заработной плате составляет 1,861, однако в соответствии с п.3ст.30 Закона №173-ФЗ отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Согласно справке №10 от 10.04.2025 клиентской службы (на правах отдела) в <адрес>, ФИО1 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя с 14.07.1998 по 24.04.2001 (рег.№ <...>). Согласно информационным данным ОСФР по Волгоградской области дата постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя с 29.05.2001 по 17.10.2017 (рег.№ <...>), с 16.01.2018 по настоящее время (рег.№ <...>).

Периоды предпринимательской деятельности совпадают с периодами работы и учтены при назначении пенсии: в Адвокатском бюро №25 Волгоградской областной коллегии адвокатов с 1998г. по 31.08.2000; в ФГБОУ ВПО Волгоградском государственном архитектурно-строительном университете с 1998г. по 01.07.2014.

Страховые взносы по предпринимательской деятельности за оплаченные периоды (с2004-2017, 2018-2020) были учтены для назначения пенсии. По уплаченным страховым взносам по предпринимательской деятельности за 2021-2023гг производился без заявительный перерасчет пенсии в соответствии с п.1ч.2стю.18 Закона №400-ФЗ (в августе каждого года, начиная с 01.08.2022).

Работа истца в качестве индивидуального предпринимателя с 1992 года по 1998 года не включена пенсионным органом в страховой стаж, поскольку документально не подтверждена.

Как следует из предоставленного суду ответа УФНС России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> ФНС осуществляет ведение Единого государственного реестра налогоплательщиков с 1999 года, а ведение Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с 2004 года. В ЕГРИП содержатся сведения об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01 января 2004 года в отношении ФИО1.

При этом в информационных ресурсах налоговых органов имеются сведения о полученных доходах ФИО1 за периоды: 1995, 1997-2001 годы. Так, сумма полученных доходов за налоговый период от предпринимательской деятельности в 1995 году составила 253 245 725 рублей; по патентной системе налогообложения за 1997 год, доход составил 431 519 688 рублей, 1998 год – 461 084 рубля 82 копейки, 1999 год – 3 660 808 рублей 48 копеек, 2000 год 2 447 497 рублей 80 копеек, 2001 год – 15 000 рублей. Сведения о полученных доходах за 1992-1994 года и 1996 год отсутствует. Между тем, как следует из вышеуказанного ответа УФНС по Свердловской области, за период с 24 марта 1992 года по 18 апреля 2001 года задолженность по налоговым обязательствам в отношении ИП ФИО1 отсутствовала.

Администрацией Североуральского муниципального округа Свердловской области в адрес суда 28 августа 2025 года исх. № <...>, представлена надлежащим образом заверенная копия информационного письма Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по городу Североуральску от 06 ноября 2001 года № <...>. Согласно которому Инспекция МНС РФ по городу Североуральску направляет заявления и свидетельства о предпринимательской деятельности, снявшихся с налогового учета в октябре 2001 года, в том числе в качестве снявшегося 24 октября 2001 года указан ФИО1, свидетельство № <...>.

Кроме того, из постановления Главы местного самоуправления муниципального образования город Североуральск от 08 ноября 2001 года № <...>, усматривается, что свидетельство ФИО1 о государственной регистрации предпринимателя без образования юридического лица от 24 марта 1992 года № <...> аннулируется и исключается из списков государственной регистрации на основании «Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности» утвержденного Указом Президента РФ от 19 июля 1994 года № <...> и на основании заявления гражданина.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о возложении на ОСФР по Волгоградской области обязанности включить в страховой стаж истца периоды работы: с 22 мая 1992 года по 04 июня 1992 года, с 27 апреля 1994 года по 15 марта 1998 года - осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, произвести перерасчет размера пенсии с 09 декабря 2021 года, суд первой инстанции исходил из того, что согласно сведениям Управления ИФНС России по <адрес> от 01 сентября 2025 года у ФИО1 задолженность по налоговым обязательствам с 24 марта 1992 года по 18 апреля 2001 года отсутствовала.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку до 1 января 2002 года, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», к уплате страховых взносов приравнивается уплата единого социального налога (взноса), в состав которого входили данные взносы, и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, уплата которых подтверждается свидетельством об уплате единого налога и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Учитывая, что налоговым органом - Управлением ИФНС России по Свердловской области подтвержден факт отсутствия у ФИО1 задолженность по налоговым обязательствам с 24 марта 1992 года по 18 апреля 2001 года, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж истца вышеуказанных периодов осуществления истцом предпринимательской деятельности.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с решением суда в указанной части основаны на неправильном применении норм материального права и основанием к отмене решения суда не являются.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признания незаконными действия ответчика выразившиеся в сокрытии от истца причины не включения должностным лицом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направившим 01 февраля 2025 года анонимные "Сведения...", в сумму выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу истца, как застрахованного лица, доходов от деятельности в качестве индивидуального предпринимателя за период с 1992 года по 2025 год; сокрытии от истца причины исчисления должностным лицом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направившим 01 февраля 2025 года анонимные "Сведения...", - страхового стажа (учитываемого для целей назначения пенсии) равного 0 годам 0 месяцам 0 дням, - величины индивидуального пенсионного коэффициента равной 0.000; сокрытии от истца действительных величин страхового стажа (учитываемого для целей назначения пенсии); индивидуального пенсионного коэффициента, указав, что сведения, зафиксированные в форме СЗИ-ИЛС решающего правового значения для начисления и перерасчета пенсии не имеют. В рассматриваемом случае, запрашиваемую информацию истец получил через портал «Госуслуги» в связи с чем, наименование должности руководителя территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, подпись и печать в представленном ФИО1 документе не предусмотрены. Между тем, в случае личного обращения в территориальный орган Социального Фонда РФ ФИО1 вправе получить выписку из ИЛС и иные документы о назначенной ему страховой пенсии с подписью должностного лица и печатью территориального органа СФР.

Рассматривая требования истца ФИО1 в части оспаривания законности решения управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2 № <...> от 04 марта 2025 о приостановлении срока рассмотрения его заявления № <...> от 27 февраля 2025 года о корректировке сведений персонифицированного учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет с 04 марта 2025 года до представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем до 05 июня 2025 года, суд исходил из следующего.

Административным регламентом предоставления Социальным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от зарегистрированных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденным постановлением Правления ПФР от 28 июня 2021 года № 232п (далее - Административный регламент № 232п) зафиксирован порядок уточнения и дополнения в индивидуальный лицевой счет. Указанная государственная услуга предоставляется при непосредственном обращении гражданина или его законного (уполномоченного) представителя в территориальное отделение СФР либо с использованием сети «Интернет», включая Единый портал. В соответствии с п. 18 Административного регламента № 232п для предоставления заявленной государственной услуги гражданином предоставляются следующие документы: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством РФ; документ, подтверждающий основания для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, обязанность по представлению которых возложена на гражданина (оригинал трудовой книжки, справки подтверждающие факт работы и другие документы).

27 февраля 2025 года ФИО1 обратился с заявлением о корректировке индивидуального лицевого счета со ссылкой на то, что он являлся индивидуальным предпринимателем с 01 марта 1992 года по 27 февраля 2025 года, однако документы, подтверждающие указанные факты ФИО1 в ОСФР не представил.

Для проверки сведений изложенных в заявлении, ОСФР по Волгоградской области сделаны соответствующие запросы в государственные органы и органы местного самоуправления.

Пункт 62 Административного регламента №232н устанавливает возможность приостановления срока рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных органах и организациях, но не более чем на три месяца в случае проведения проверки документов, необходимых для предоставления государственной услуги, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в срок, предусмотренный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ, документов по запросу территориального органа ПФР. Приостановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа СФР.

Следовательно, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что оспариваемое ФИО1 решение, вынесенное управляющим отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2 № <...> от 04 марта 2025 года, не нарушает нормы действующего законодательства РФ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании действий ответчика по сокрытии от истца методики исчисления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (включая все необходимые исходные данные) действительных величин: страхового стажа (учитываемого для целей назначения пенсии), индивидуального пенсионного коэффициента - фиксированной выплаты к страховой пенсии, суд первой инстанции правильно исходил из того, что действующим законодательством РФ четко определен порядок и методика расчета всех величин, необходимых для определения размера страховой пенсии, а за значением действительных величин: страхового стажа (учитываемого для целей назначения пенсии), индивидуального пенсионного коэффициента - фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 вправе обратиться в ОСФР по Волгоградской области.

При этом на запрос ФИО1 ОСФР по Волгоградской области подготовлен ответ от 07 мая 2025 года № <...> в котором заявителю подробно разъяснена, в том числе, методика исчисления страхового стажа, ИПК, определен общий трудовой стаж до 01 января 2002 года, общий страховой стаж после 01 января 2002 года, порядок исчисления размера пенсии с указанием расчетного капитала и указанием на валоризацию, а также оценка пенсионных прав, произведенная по ч.3 ст. 30 Закона №173-ФЗ. Не согласие истца с указанными расчетами, не влияет на существо рассматриваемого спора, поскольку ответ по запросу ответчиком предоставлен, а его правильность в части исчисления периодов работы, разрешения вопроса о включении в стаж определённых периодов деятельности истца, а также необходимость корректировки всех составляющих, влияющих на размер выплачиваемой пенсии, судом разрешен по существу.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм.

Доводы апелляционных жалоб по существу повторяют позицию сторон при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом и получила надлежащую судебную оценку, нашедшую отражение в оспариваемом судебном постановлении, в целом сводятся к несогласию с выводами суда, основанными на оценке представленных доказательств, что само по себе не свидетельствует о нарушении судом норм материального или процессуального права, и не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого решения суда.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционных жалоб, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 08 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1 и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись.

Судьи: подписи.

Копия верна.

Судья Волгоградского областного суда Кудрявцева А.Г.