Решение № 2-432/2017 2-432/2017~М-466/2017 М-466/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-432/2017

Дело № 2-432/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кумылженский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Жолобовой М.А.,

с участием прокурора <адрес> Попова П.И.,

представителей ответчика ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» - ФИО1, ФИО3,

представителя ответчика Комитета здравоохранения <адрес>– ФИО4,

при секретаре Магомедовой Е.В.,

28 ноября 2017 года в <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО2 <данные изъяты> к ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ», Комитету здравоохранения <адрес> о возложении обязанности по своевременному оформлению рецептов и взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов,

установил:

<адрес> в интересах ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГБУЗ «Кумылженская центральная районная больница», Комитету здравоохранения <адрес> о возложении обязанности по своевременному оформлению рецептов и взыскании расходов на приобретение лекарственных средств.

В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой <адрес> по обращению инвалида I группы ФИО2 проведена проверка соблюдения ГБУЗ «Кумылженская центральная районная больница» требований законодательства о лекарственном обеспечении. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом I группы, имеет заболевание: «злокачественное новообразование предстательной железы - С 61» и имеет право на получение лекарственных препаратов.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача- онколога ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» по поводу указанного заболевания.

Согласно информации ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включен в персонифицированную заявку по обеспечению лекарственными препаратами на 2017 год. В заявку ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» на 2017 год ФИО2 включен лекарственный препарат «Золедроновая кислота лиофилизат для приготовления раствора для инфузий или концентрат для приготовления раствора для инфузий или раствор для инфузий 4 мг», с потребностью на 1 месяц - 1 флакон, потребность на 12 месяцев - 12 флаконов.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» по поводу обеспечения его лекарственным препаратом «Золедроновая кислота».

Вместе с тем, данным лекарственным препаратом истец не был обеспечен.

В целях недопущения прерывания курса лечения после обращения в ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» ФИО2 за счет собственных средств ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ приобретал лекарственное средство «Резорба», что является торговым названием- лекарственного препарата «Золедроновая кислота», стоимостью 5098,46 рублей.

Общая сумма затраченных собственных средств на приобретение лекарственных препаратов составляет 20 393, 84 рублей.

Таким образом, не обеспечение ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» ФИО2 лекарственными средствами повлекло за собой существенное нарушение прав инвалида на бесплатную медицинскую помощь. С учетом того, что бездействиями Комитета здравоохранения <адрес> ФИО2 причинен имущественный ущерб, выразившийся в произведенных им затратах на приобретение жизненно необходимого лекарственного препарата «Золедроновая кислота» на общую сумму 20393 рубля 84 копейки, то указанная сумма подлежит взысканию с Комитета здравоохранения <адрес>.

Истец просит суд возложить обязанность на ГБУЗ «Кумылженская центральная районная больница» обеспечить своевременное оформление рецептов ФИО2 <данные изъяты> на лекарственные препараты в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями. Взыскать с Комитета здравоохранения <адрес> за счет средств казны <адрес> в пользу ФИО2 <данные изъяты> расходы на приобретение препарата «Золедроновая кислота» («Резорба») на общую сумму 20393 рубля 84 копейки.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил суд возложить обязанность на ГБУЗ «Кумылженская центральная районная больница» обеспечить своевременное оформление рецептов ФИО2 <данные изъяты> на лекарственные препараты в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями. Взыскать с Комитета здравоохранения <адрес> за счет средств казны <адрес> в пользу ФИО2 <данные изъяты> расходы на приобретение препарата «Золедроновая кислота» («Резорба») на общую сумму 15295 рублей 38 копеек.

В судебном заседании прокурор Попов П.И. исковые требования поддержал, с учетом уточнений, и просил их удовлетворить на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель ответчика ГБУЗ «Кумылженская центральная больница» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала и не возражала против их удовлетворения.

Представитель ответчика ГБУЗ «Кумылженская центральная больница» ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что действительно работниками ГБУЗ «Кумылженская центральная больница» не были выписаны рецепты ФИО2 на приобретение указанного в иске лекарственного препарата, поскольку он отсутствовал в аптечной сети. После каждого визита ФИО2 к врачу медицинский работник звонил на «горячую линию» Комитета здравоохранения Волгоградской области, где сообщали об отсутствии указанного препарата. Препарат «Золедроновая кислота» был назначен ФИО2 в 2016 году, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прошел дополнительное обследование в ГБУЗ «<адрес> клинический онкологический диспансер» и ему вновь был назначен указанный препарат. Однако, врачами ГБУЗ «Кумылженская центральная больница» данный медицинский препарат не назначался, поскольку его не имелось в наличии, а также не выписывались рецепты на его приобретение в июле, августе и сентябре 2017 года, в связи с чем ФИО2 самостоятельно его приобрел с использованием личных средств.

Представитель ответчика - Комитета здравоохранения <адрес> ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал и возражал против их удовлетворения, поскольку в спорный период необходимый лекарственный препарат имелся в наличии в аптеках <адрес>, участвующих в льготном лекарственном обеспечении граждан, и при обращении ответственных лиц ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» была возможность персонифицированного обеспечения ФИО2 назначенным лекарственным препаратом. Наличие необходимого лекарственного препарата в нужном количестве подтверждается выпиской наличия лекарственных препаратов. Причина несвоевременного обеспечения ФИО2 лекарственным препаратом, является ненадлежащее исполнение обязанностей ГБУЗ "Кумылженская ЦРБ" в выписывании рецептов, что повлекло необеспечение ФИО2 лекарственным препаратом. Требование прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Комитету здравоохранения являются не состоятельными, так как в доводах, изложенных в исковом заявлении вина Комитета не доказана. Комитетом здравоохранения <адрес> проведены мероприятия по закупке и обеспечению лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими показаниями, заявками и рецептами учреждения, и как следствие бездействия и отказа в обеспечении лекарственными препаратами ФИО2 со стороны Комитета места не имело.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» от ДД.ММ.ГГГГ N 13, при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Поскольку истец ФИО2 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, не представил ходатайств об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41).

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которых является к нему обращение граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

В соответствии с п.п. 10, 14 ч.1 ст. 16 указанного закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся:

организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 настоящего Федерального закона;

установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Согласно ст.6.1, ст.6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения. Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, согласно которой органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Программой разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, включая территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.

В соответствии с п.2 раздела 5 приложения 3 к <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания населению <адрес> медицинской помощи на 2017 год и плановой период 2018 и 2019 годов», при оказании плановой амбулаторной медицинской помощи лекарственное обеспечение осуществляется за счет средств гражданина, за исключением:

лекарственных препаратов (в том числе специализированных продуктов лечебного питания) и медицинских изделий, отпускаемых по рецептам врачей бесплатно, установленных в приложении 6 к настоящей Программе, в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечения граждан лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения, установленных в приложении 6 к настоящей Программе, при лечении в амбулаторных условиях которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой со свободных цен;

лекарственных препаратов для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или его инвалидности, для граждан, зарегистрированных в установленном порядке на территории Российской Федерации (приложение 6 к настоящей Программе).

Обеспечение лекарственными препаратами граждан в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей части осуществляется через аптечную организацию согласно порядку лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях, утвержденному постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении порядка лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях».

В соответствии с пунктом 3 и подпунктом «а» пункта 4 Порядка №- п обеспечение граждан необходимыми лекарственными препаратами осуществляется по рецептам на необходимые лекарственные препараты (далее именуются - рецепты) бесплатно и с 50-процентной оплатой стоимости за счет средств бюджета <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (далее - Перечень №) определено, что злокачественные образования относятся к социально значимым заболеваниям.

Согласно указанному Перечню, при наличии онкологического заболевания лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей бесплатно за счет средств бюджета <адрес> в соответствии с утвержденными федеральными стандартами оказания медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических условиях. В случаях их отсутствия – в соответствии с иными нормативными актами оказания медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических условиях.

Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее - Перечень №).

В приложением № к перечню № представлены категории населения, которым гарантировано право на получение бесплатных лекарственных средств, и категории заболеваний, в том числе «онкологические заболевания».

Таким образом, лицо, признанное в установленном порядке инвалидом и страдающее онкологическим заболеванием, вправе получать социальную поддержку от государства в виде предоставления бесплатных лекарственных препаратов, вне зависимости от их наименования и стоимости.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п определен алгоритм взаимодействия организаций при осуществлении мероприятий по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами отдельных категорий граждан.

Согласно п. 13 Порядка лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях, учреждения здравоохранения систематически анализируют исполнение заявок и контролируют обоснованность назначений и надлежащее оформление рецептов.

Рецепты гражданам оформляют медицинские работники, включенные в Территориальный регистр врачей (фельдшеров, акушерок), имеющих право на выписку рецептов на необходимые лекарственные препараты гражданам бесплатно и с 50-процентной оплатой стоимости за счет средств бюджета <адрес> - в соответствии с приказами руководителей учреждений здравоохранения о предоставлении медицинским работникам такого права (пункт 14 Порядка).

Согласно п. 53 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» рецепт на лекарственный препарат - письменное назначение лекарственного препарата по установленной форме, выданное медицинским или ветеринарным работником, имеющим на это право, в целях отпуска лекарственного препарата или его изготовления и отпуска.

В силу п. 1.1 Инструкции о порядке выписывания лекарственных препаратов и оформления рецептов и требований-накладных, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при наличии соответствующих показаний гражданам, обратившимся за медицинской помощью в амбулаторно-поликлиническое учреждение, а также в случаях необходимости продолжения лечения после выписки больного из стационара назначаются лекарственные препараты и выписываются рецепты на них.

Как следует из распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2017 год», лекарственный препарат «Золедровновая кислота» (торговое название- «Резорба»), является жизненно необходимым и важнейшим лекарственным препаратом для медицинского применения и назначается по решению врачебных комиссий медицинских учреждений.

В судебном заседании установлено, что по обращению ФИО2 прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ГБУЗ "Кумылженска центральная районная больница" требований законодательства о лекарственном обеспечении.

По результатам проверки установлено, что ФИО2 является инвалидом I группы, имеет заболевание «злокачественное новообразование предстательной железы - С 61» и имеет право на получение лекарственных препаратов.

По рекомендации врача-онколога государственного бюджетного учреждения здравоохранения "<адрес> клинический онкологический диспансере" ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен лекарственный препарат: «Золедроновая кислота» 4 мг. 1 раз в месяц, что подтверждается сведениями в справке ГБУЗ "<адрес> клинический онкологический диспансер" в графе о дополнительных исследованиях, а также в сообщении указанного медицинского учреждения, направленного в адрес прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 был включен в персонифицированную заявку на получение указанного препарата, что подтверждается копией заявки на 2017 год.

В июле, августе и сентябре 2017 года ФИО2 не был обеспечен данным лекарственным препаратом, ему не были выписаны рецепты на приобретение препарата «Золедроновая кислота», что подтверждается сообщением ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях недопущения прерывания курса лечения после обращения в ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» истец ФИО2 в период с июля по сентябрь 2017 года самостоятельно приобрел препарат «Резорба», что подтверждается товарным чеком № и кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ, товарным чеком № и кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ, товарным чеком № и кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-21).

Сумма затраченных средств на приобретение лекарственного препарата в дозе, назначенной врачом, составила 15295 рублей 38 копеек.

Лекарственный препарата «Резорба» является аналогом препарата «Золедроновая кислота», что подтверждается инструкцией к указанному препарату.

Представители ГБУЗ «Кумылженская центральная больница» в судебном заседании признали, что в связи с отсутствием препарата и выписанных рецептов на лекарственный препарат ФИО2 был вынужден приобрести указанный медикамент самостоятельно.

При этом, представитель ответчика - Комитета здравоохранения <адрес> не согласился с возложением обязанности по возмещению произведенных ФИО2 затрат на Комитет здравоохранения <адрес>, в связи с отсутствием их вины в необеспечении больного лекарственными препаратами.

Однако, суд считает указанные доводы несостоятельными по следующим основаниям.

Из п.5 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об Основах здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Пункт 3 ч.1 ст. 16 указанного закона устанавливает, что к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья относятся разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Согласно ст.4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы для осуществления следующие полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг: осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № органам исполнительной власти субъектов РФ поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Таким образом, обеспечение лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение социальной помощи, должно осуществляться на основе государственных контрактов, заключаемых уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с фармацевтическими организациями.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1837-ОД «Об охране здоровья граждан в <адрес>», органы исполнительной власти <адрес> в сфере охраны здоровья граждан, в том числе, осуществляют контроль в сфере охраны здоровья граждан в порядке, установленном действующим законодательством.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ. Положения «О комитете здравоохранения <адрес>», утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 152 Комитет здравоохранения <адрес> в качестве осуществления своих полномочий, в том числе, организует на территории <адрес> в соответствии с действующим законодательством обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания.

Согласно п. 2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 290-п «Об утверждении Порядка лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях», Комитету здравоохранения <адрес> постановлено организовать лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях.

В соответствии с п. 11.6 «Порядка лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях», утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 290-п к функциям Комитета здравоохранения <адрес> относится, в том числе, контроль за обеспечением граждан необходимыми лекарственными препаратами.

Таким образом, обеспечение лекарственными препаратами, а также контроль за обеспечением граждан необходимыми препаратами, является обязанностью Комитета здравоохранения <адрес>, исполнение которой, возложено на него действующим законодательством.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 16 ГК РФ установлено, что убытки, причиненные гражданину или юридическом) лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно положениям ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим-Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет субъекта РФ, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

При этом финансовый орган выступает от имени ответчика только в том случае, если эта обязанность не возложена на другой орган.

Вместе с тем, порядок участия субъектов Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, определен ст.125 ГК РФ.

Согласно указанной норме от имени субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Положения «О комитете здравоохранения <адрес>», утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 152 Комитет здравоохранения <адрес> осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, субсидий и субвенций федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета.

Согласно п.3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств бюджета субъекта РФ выступает в суде от имени субъекта Российской Федерации в качестве представителя ответчика по" искам к субъекту Российской Федерации.

Таким образом, расходы на приобретение истцом лекарственных препаратов подлежат взысканию с Комитета здравоохранения <адрес> за счет средств казны <адрес>.

Не обеспечение ГБУЗ «Кумылженская ЦРБ» ФИО2 лекарственными средствами повлекло за собой существенное нарушение прав инвалида на бесплатную медицинскую помощь.

На основании изложенного, суд считает необходимым исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>- удовлетворить.

Возложить на ГБУЗ «Кумылженская центральная районная больница» обязанность обеспечить своевременное оформление рецептов ФИО2 <данные изъяты> на лекарственные препараты в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями.

Взыскать с Комитета здравоохранения <адрес> за счет средств казны <адрес> в пользу ФИО2 <данные изъяты> расходы на приобретение препарата «Золедроновая кислота» («Резорба») в сумме 15295 рублей 38 копеек.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кумылженский районный суд <адрес>.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.А.Жолобова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>