Решение № 2А-181/2020 2А-181/2020~М-116/2020 М-116/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-181/2020

Дело № 2а-181/2020

32RS0026-01-2020-000393-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 г. г. Сельцо Брянская обл.

Сельцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Прудниковой Н.Д.,

при секретаре Шатилиной Е.В., с участием представителя административного истца –старшего помощника прокурора г.Сельцо Брянской области Лапичева Д.А., представителя административного ответчика – защитника Устинова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Сельцо Брянской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,-

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд в защиту социальных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача нарколога ГБУЗ «Сельцовская городская больница» с диагнозом «<данные изъяты> сведений о наступлении стойкой ремиссии не имеется, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

По изложенным основаниям административный истец просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора <адрес> Лапичев Д.А. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, место его жительства неизвестно, направленные по последнему известному месту жительства судебные повестки возвратились с отметкой «истек срок хранения». Согласно сведениям ОП <адрес> МО МВД России «Брянский» является безвестно отсутствующим с мая 2018 года, до настоящего времени его местонахождение не установлено.

Назначенный судом в порядке ст. 54 КАС РФ в качестве представителя административного ответчика адвокат Устинов С.В. исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. При этом указал, что ФИО1 является безвестно отсутствующим, в связи с чем, невозможно установить наличие или отсутствие у него указанного административным истцом диагноза.

Представитель истца УГИБДД УМВД России по <адрес>, будучи уведомленным о рассмотрении дела надлежащим образом в суд не прибыл, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, административное исковое заявление прокурора удовлетворить.

Находя возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрение дела в отсутствие не прибывших лиц, заслушав представителя административного истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания" является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст. 28 указанного Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS),M», срок действия водительского удостоверения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на диспансерном учете у врача нарколога ГБУЗ «Сельцовская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с диагнозом <данные изъяты>». На учете у врача психиатра не состоит.

Данное обстоятельство подтверждается справками ГБУЗ «Сельцовская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разделом II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по МКБ-10: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (пункт 7).

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на диспансерный учет врачом наркологом ГБУЗ «Сельцовская городская больница с диагнозом «злоупотребление <данные изъяты>».

Также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Грибов является безвестно пропавшим. По факту безвестного отсутствия ФИО1 отделением полиции «Сельцо» МО МВД России «Брянский» заведено розыскное дело №. До настоящего времени местонахождение безвестно пропавшего ФИО1 не установлено, розыскные мероприятия продолжаются.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из этого принципа в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлена, прежде всего, обязанность административного истца доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен поименованным кодексом.

Между тем административным истцом, учитывая, что через непродолжительное время после постановки на учет, Грибов безвестно пропал и в отношении последнего до настоящего времени проводятся розыскные мероприятия, местонахождение его неизвестно, каких-либо относимых и допустимых доказательств, наличие у административного ответчика спорного диагноза и отсутствие стойкой ремиссии, в суд не представлено.

При этом, учитывая данные обстоятельства и то, что основополагающим правовым значением по данному делу является именно отсутствие у гражданина состояния стойкой ремиссии, суд лишен возможности установить данное обстоятельство в отношении безвестно отсутствующего гражданина, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования прокурора <адрес> о прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС, суд

решил:

в административном исковом заявлении прокурора города Сельцо Брянской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Д. Прудникова