Решение № 2А-4665/2019 2А-4665/2019~М-5271/2019 М-5271/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-4665/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

09.09.2019 г.

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному приставу Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства незаконным; отменить постановление от 19.07.2019 об окончании исполнительного производства; внести представление о возбуждении в отношении должника уголовного дела по признакам ст.315 УК РФ; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя принять меры по исполнению требований исполнительного листа, устранить в полном объеме допущенное нарушение, признать незаконными бездействия начальника Центрального районного отдела судебных приставов г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю по рассмотрению ходатайств взыскателя ФИО1 о принятии мер для рассмотрения заявления взыскателя в отношении совершения исполнительных действий, обязать начальника Центрального районного отдела судебных приставов г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения путем дачи ответов взыскателю ФИО1 на поставленные им вопросы в обращениях.

В обоснование требований указывает, что 23.10.2017 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Сочи ФИО2 на основании исполнительного документа Исполнительный лист от 16.10.2017 № ФС 022509359, выданного Центральным районным судом г.Солчи в отношении должника ФИО4 по предмету исполнения: задолженность: 289044,81 рублей, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

29.05.2018 им в адрес Начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 было подано заявление (ходатайство) об обращении взыскания на заработную плату и пенсию об установлении для должника ограничений на выезд из Российской Федерации,.. . предоставлении информации о ходе исполнительного производства, предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления.

08.10.2018 им в адрес Начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 было подано заявление (ходатайство) о начислении взысканных судом процентов за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России с 16.03.2017 по настоящее время (ст.395 ГК РФ), предоставлении информации о ходе исполнительного производства, предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления.

06.06.2019 в адрес Начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 было подано заявление (ходатайство) о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления.

На данные неоднократные обращения взыскатель ответа не получил.

В соответствии со статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ " поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок рассмотрения таких обращений Службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утв. Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682).

В соответствии с пунктом 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству "Служебная переписка" ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

19.07.2019 судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г.Сочи ФИО2, исполнительное производство №-ИП окончил.

Административный истец с вышеуказанными постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №-ИП не согласен.

Статьей 13 Федерального закона "О судебных приставах" предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом постановлено - начисление процентов по ст.395 ГПК РФ за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России с 16.03.2017 по настоящее время и производить начислении до полного исполнения решения суда.

До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе о взыскании процентов и начисление процентов по ст.395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России с 16.03.2017 по настоящее время начисление процентов возбуждено исполнительное производство № от 23.10.2017 по ст.395 ГПК РФ судебный пристав Центрального РОСП г.Сочи ФИО2 не производит. Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения суда, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем за период с 16.03.2017 по 19.07.2019, действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в рамках исполнительного производства, не привели к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановление об окончании исполнительного производства от 19.07.2019 судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Сочи ФИО2, исполнительное производство №-ИП в адрес ФИО1 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Сочи, не направлено, получено 29.08.2019 на приеме.

Согласно п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику. Таким образом, требование, содержащееся в п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона об исполнительном производстве является императивным и подлежит обязательному исполнению. Кроме того, несвоевременное направление копии постановления об окончании исполнительного производства лишает взыскателя возможности на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства.

По мнению ФИО1 имеются достаточные основания для возбуждения уголовного дела в отношении Директора филиала Адвокатское образование: Организационная форма Коллегии адвокатов Название Сочинский филиал №8 "Сочи-Москва" Ассоциации "КККА АП КК" удостоверение № ФИО4 в действиях которого усматривается состав преступления, предусмотренного ст.315 УК РФ, так как он не предпринял необходимых действий по исполнению за период с 16.03.2017 по 19.07.2019 решения Центрального районного суда г.Сочи.

Согласно данных Министерство юстиции РФ (Управление по Краснодарскому краю) официального реестра Адвокатской палаты Краснодарского края - адвокат Директор филиала Адвокатское образование: Организационная форма Коллегии адвокатов Сочинский филиал № 8 "Сочи-Москва" Ассоциации "КККА АП КК" удостоверение № ФИО4 статус действующий - осуществляет адвокатскую практику.

Судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г.Сочи ФИО2 бездействовал, представление о возбуждении в отношении должника ФИО4 уголовного дела по признакам ст.315 УК РФ не выносил.

В судебном заседании административный истец требования поддержал.

Судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г.Сочи УФССП по краснодарскому краю просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УФССП России по Краснодарскому краю не явился, о месте и времени которого уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, что не препятствует рассмотрению дела.

Изучив доводы административного истца, материалы дела, суд не находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

23.10.2017 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного Центральным районным судом г.Сочи по делу 2-1553/2017, взыскатель ФИО1, должник ФИО4, предмет исполнения взыскание задолженности 289044,81 рублей, а также взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России за соответствующие периоды с 16.03.2017 по день фактического исполнения обязательств.

В рамках исполнительного производства были произведены исполнительные действия и требования исполнительного листа исполнены в части взыскания 289044,81 рублей.

19.07.2019 исполнительное производство окончено по основанию: фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

02.09.2019 данное постановление было отменено начальником отдела - старшим судебным приставом Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в связи с необходимостью производства расчета по взысканию процентов за неуплату основного долга.

В этот же день судебным приставом-исполнителем произведен расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, размер которых составил 46359,60 рублей (вынесено соответствующее постановление).

04.09.2019 г. постановлением должнику временно ограничен выезд за пределы Российской Федерации.

Оценивая обстоятельства дела в совокупности с нормами вышеприведенных законоположений, суд делает вывод об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, который в рамках возложенных на него полномочий предпринимает все необходимые меры в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа, что в полной мере подтверждается материалами исполнительного производства. Исполнительное производство не окончено, исполнительные действия осуществляются.

Доводы о том, что судебный пристав-исполнитель применяет к должнику меры воздействия, которые позволяют должнику безнаказанно не исполнять решения суда, опровергаются материалами дела. То обстоятельство, что судебный пристав-исполнитель не направляет должнику требование, содержащее предупреждение о привлечении к уголовной ответственности не свидетельствует о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействия. Кроме того судебный пристав-исполнитель, являясь в силу положений ФЗ "Об исполнительном производстве", независимым процессуальным лицом, самостоятельно принимает решение о необходимости применения тех или иных мер воздействия на должника.

Согласно ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов, в том числе

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 ст.38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному приставу Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в соответствии с положениями ст.177 и ч.2 ст.93 КАС РФ 16.09.2019 г.

Председательствующий