Постановление № 5-1223/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 5-1223/2017

Дело № 5- 1223\2017 Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.11.2017г. <...>

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгорода Азова С.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

С участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности: ФИО4 и ФИО5

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИРБИС», юридический адрес (адрес обезличен) (здание МЧС), помещение 20, ОГРН (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ИНН\КПП (№) (ООО «ИРБИС»)

УСТАНОВИЛ:

(ДД.ММ.ГГГГ.) в 23 часов 00 минут сотрудниками ОП на метрополитене УМВД России по г. Н.Новгороду, совместно с сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области при проверке соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами на территории станции «Чкаловская» Нижегородского метрополитена было установлено, что ООО «ИРБИС» не уведомило в установленный законом трехдневный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора на выполнение работ в качестве уборщика платформы и объектов инфраструктуры станции «Канавинская» Нижегородского метрополитена с гражданином Республики Узбекистан ФИО1ёровичем,(ДД.ММ.ГГГГ.). рождения. Гражданин (адрес обезличен) ФИО1. осуществляет трудовую деятельность в ООО «ИРБИС» с 20.08.2017г.., однако уведомление о заключении трудового договора от ООО «ИРБИС» в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области не поступало, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального Закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложения (№) Приказа ФМС России (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) в редакции приказа ФМС России от 08.12.2014г. (№) «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28.06.2010г. (№) «О формах и порядке уведомления Федеральной Миграционной Службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

По данному факту (ДД.ММ.ГГГГ.) г., ст. инспектором по особым поручениям ОППМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области майором полиции ФИО6 в отношении ООО «ИРБИС» составлен протокол Ю (№) об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением Врио заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ.). материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ИРБИС» переданы на рассмотрение в Канавинский районный суд г. Н.Новгорода.

Дело рассматривается с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО4 и ФИО5 которым разъяснены права и обязанности предусмотренные ст 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

В судебном заседании представители ООО «ИРБИС» вину общества в совершении правонарушения признали, указав, что Обществом не было подано уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в виду незнания законодательства, сотрудником отдела кадров, обязанного направлять данные уведомления. У общества отсутствовала цель сокрытия информации о заключения договоров с иностранными гражданами, поскольку все принятые на работу иностранные граждане прошли проверку в органах безопасности. Заказчиками услуг ООО «ИРБИС» в основном являются муниципальные предприятия. ООО «ИРБИС» оказывает услуги по уборке территорий в частности на метрополитене. ООО «ИРБИС» является предприятием отнесенным к малому и среднему бизнесу. Поскольку в настоящее время в отношении Общества рассматриваются 6 дел об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, минимальная санкция которой предусматривает штраф в размере 400 000 руб, выплата указанных штрафов может привести к банкротству предприятия, поскольку исходя из финансового положения Общества оно не имеет реальной возможности оплатить единовременно штраф в указанном размере, в связи с чем, Общество ходатайствует о назначении наказания в виде минимально возможного срока приостановления деятельности, для устранения нарушений.

Исследовав представленные в дело доказательства, выслушав пояснения представителей ООО «ИРБИС», судья пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч.3 ст. 18.15КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п 8. ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»: работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.В соответствие с требованиями Приказа ФМС России от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 147 (ред. от (ДД.ММ.ГГГГ.)) "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" Приложение (№)

П.2. Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

П.4. В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «ИРБИС» с (ДД.ММ.ГГГГ.). привлекло к трудовой деятельности в качестве уборщика территорий метрополитена гражданина (адрес обезличен) ФИО1 Однако уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ООО «ИРБИС» в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области не направило.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), объяснениями ФИО1 от (ДД.ММ.ГГГГ.)., копией патента 52 (№) на имя ФИО1, копией пропуска на объект Нижегородского метро, станция Московская, для служебного пользования, выданного как сотруднику ООО «ИРБИС», копией журнала уведомлений, ответом МП «Нижегородское метро» о выдаче пропусков на объекты инфраструктуры метрополитена по запросу ООО «ИРБИС» для оказания услуг по уборке помещений согласно договора от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) юр, (№) юр, (№) юр., копией запроса ООО «ИРБИС» на оформление пропусков работникам ООО «ИРБИС», в том числе ФИО1 гражданину (адрес обезличен), для проведения клининговых работ на станции метрополитена Московская с возможностью подмены на других станциях в соответствии с договором (№) юр от (ДД.ММ.ГГГГ.)., ответом ГУ МВД России по Нижегородской области о согласовании выдачи пропусков на объекты метрополитена сотрудникам ООО «Ирбис» в том числе ФИО1, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ИРБИС».

На основании исследованных доказательств суд установил, что ООО «ИРБИС» не уведомило в установленный законом трехдневный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора на выполнение работ в качестве уборщика платформы и объектов инфраструктуры станции «Московская» Нижегородского метрополитена с гражданином Республики Узбекистан ФИО1., чем нарушило требования Федерального Закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении ООО «ИРБИС» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, - Неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -и о наличии вины ООО «ИРБИС» в совершении вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

На основании изложенного ООО «ИРБИС» подлежит наказанию за совершенное правонарушение и нет препятствий для его назначения.

Санкция ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учел совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ИРБИС» не установлено.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного ООО «ИРБИС» правонарушения (не умышленный характер правонарушения- отсутствие знаний миграционного законодательства), финансового положения Общества, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а так же не устранение нарушения на момент рассмотрения дела суд счел возможным, назначить ООО «ИРБИС» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок, достаточный для устранения правонарушения.

Руководствуясь статьями 18.8, 29.7 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ИРБИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить обществу с ограниченной ответственностью «ИРБИС» наказание по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «ИРБИС» юридический адрес (адрес обезличен) (здание МЧС), помещение 20, ОГРН (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)., ИНН\КПП 5257130610\525701001, на срок четырнадцать суток.

Разъяснить юридическому лицу обществу с ограниченной ответственностью «ИРБИС» право обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок исчислять с момента фактического исполнения постановления.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд через Канавинский райсуд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: С.А. Азова.

(данные обезличены)