Решение № 2-432/2021 2-432/2021~М-406/2021 М-406/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-432/2021

Дело № 2- 432/2021

УИД №58RS0007-01-2020-000758-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года г.Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Абрамовой Г.В.

при секретаре Кипиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в связи с педагогической деятельностью, указав, что решением ответчика от 11.08.2020г. ей отказано в назначении ей пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине недостаточности стажа. В ее стаж не зачислен период работы в МБОУ СОШ №4 г.Никольска с 01.10.1993 по 28.08.1995, когда она фактически выполняла работу учителя начальных классов. Просила обязать ответчика зачесть указанный период в педагогический стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании на основании содержания трудовой книжки, копий приказов, ФИО1 осуществляла следующую трудовую деятельность.

-15.08.1992г. - старшая пионервожатая Междуреченской средней школы;

-01.09.1992 - учитель музыки междуреченской средней школы;

-01.04.1993 - классный руководитель 7 класса до окончания учебного года;

-1408.1993 - старшая вожатая средней школы №4 г.Никольска;

-16.08.1993 - принята на должность вожатой;

-31.08.1998 - уволена в порядке перевода;

-01.09.1998 - учитель младших классов Междуреченской средней школы;

-10.05.2018 - переведена на должность учителя русского языка и литературы.

25.07.2020 ФИО1 обратиолась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 11.08.2020 истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж ФИО1 исчислен в 23 года 1день. Ответчик исключил из специального стажа:

-период с 01.10.1993-27.08.1995 в должности вожатой (постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, согласно которому учитывается до 01.10.1993);

-период с 28.08.1995 - 31.08.1998 (отпуск по уходу за ребенком до достижения 3 лет);

-период с 27.02.2012-03.03.2012, поскольку в ИЛС нет кода льготной работы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признает исчисленный ответчиком специальный стаж ФИО1 неверным по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015г.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности).

В соответствии состатьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

На основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением ч.1.1 указанной статьи.

Частью 1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список). Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

В ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Согласно пп."м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п.3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Суд считает установленным обстоятельством, что в период с 01.10.1993 по 27.08.1995г. ФИО1, кроме работы пионервожатой в МБОУ СОШ №4 г.Никольска Пензенской области, осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит учету в специальный стаж для установления пенсии. Ст.18 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей в спорный период) было предусмотрено, что фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен. В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от 09.03.1989 №81/604-К-3/6-84 «Об утверждении Положения об условиях работы по совместительству» совместительство - есть выполнение работником помимо своей основной работы регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Так, приказом директора школы №62 от 20.09.1993 « в связи с переходом К.Н.А. учителя 3 «б» класса на должность зам.директора школы, назначить учителем 3 «б» класса ФИО3 (фамилия истца до вступления в барк). В связи с переходом ФИО3 в начальные классы распределить ее ставку ГПД.

Приказом директора школы №64 от 27.09.1993 « в связи с переходом К.Н.А.. учителя 3 «б» класса на должность зам.директора школы, назначить учителем 3 «б» класса ФИО3, освободив от обязанностей воспитателя ГПД».

В книге приказов по МБОУ СОШ №4 г.Никольска имеются следующие записи: ФИО3 учителю начальных классов предоставить отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет с 28 августа 1995 года по 28.02.1997 года»; «ФИО3 учителя начальных классов считать ФИО1,. Основание: свидетельство о браке 11-ЖЕ № от 08.10.1994».

Из содержания карточки-справки за 1994 года следует, что в лицевых счетах за 1993-1995 гола в тарификационных списках ФИО1 значится как учитель начальных классов.

Как подтверждено исследованными доказательствами в спорный период ФИО1 фактически исполняла обязанности учителя начальных классов. Это подтверждается содержанием приказов, тарификационным списком, сведениями учетной карточки.

Следовательно, в исключенный ответчиком из специального стажа период, ФИО1 была протарифицирована как учитель, получала заработную плату из фонда заработной платы учебного учреждения за выполняемую работу учителя, то есть осуществляла деятельность в учреждениях и должности, предусмотренной Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463.

Таким образом, период 01.10.1993 по 28.08.1995 подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. С ответчика в пользу истца следует взыскать в возврат госпошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить. Признать решение ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 11.08.2020г. незаконным. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Городище Пензенской области (межрайонное) включить ФИО1, в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста период работы в МБОУ СОШ №4 г.Никольска Пензенской области с 01.10.1993 по 27.08.1995 годы.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 300 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья Н.В.Абрамова