Решение № 12-5/2024 5-148/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 12-5/2024

Дело №5-148/24 Дело №12-5/24

Мировой судья Мавлютов А.В. УИД 70МS0019-01-2024-000737-86


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Кривошеино 07 июня 2024 года.

Кривошеинский районный суд Томской области в составе судьи Петрушенко Ф.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области М.Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области от 20 мая 2024 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 за отсутствием состава правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 - инспектор ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области М.Д.В., не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился в Кривошеинский районный суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и направить материалы дела на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указывает, что постановление мирового судьи является незаконным. Считает несостоятельными выводы мирового судьи, так как водитель не имеет права передвигаться на транспортном средстве без государственных регистрационных знаков.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – П.Г.ГБ., а также подавшее жалобу должностное лицо не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы.

Неявка лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также обжаловавшего постановление мирового судьи должностного лица не является препятствием для рассмотрения судом рассмотрения жалобы (ч.2 ст.25.1 КоАП РФ).

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении суд пришел к следующему.

Частью 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явились установленные должностным лицом М.Д.В. обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Инспектор ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области М.Д.В. ДД.ММ.ГГГГ составил протокол об административном правонарушении 70- АБ № в отношении ФИО1 за совершение правонарушения, выразившемся в том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15:40 часов на 165 километре автодороги Томск-Колпашево управлял транспортным средством «KIA PRAID» без государственного регистрационного знака, тем самым нарушил п.10.1 ПН, п.2 ОП, п.2.3.1 ПДД РФ, то есть за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 12.2 КоАП РФ.

В протоколе ФИО1 указал, что с нарушением согласен.

При составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй была исследована копия договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 приобрел у М.С.А. автомобиль «К1А PRAID», государственный регистрационный знак <***>. Транспортное средство передано покупателю ДД.ММ.ГГГГ, договор подписан сторонами.

В соответствии с карточкой учета транспортного средства регистрация транспортного средства «К1А PRAID» с государственным регистрационным знаком <***> прекращена ДД.ММ.ГГГГ по заявлению владельца транспортного средства.

Из представленных данных ФИС ГИБДД М следует, что ДД.ММ.ГГГГ от М.С.А. как собственника транспортного средства «К1А PRAID», государственный регистрационный знак <***> через систему «Госуслуги» поступило заявление о прекращении регистрации данного транспортного средства, при этом государственный регистрационный знак <***> оставлен на хранение за собственником - М.С.А. Регистрационное действие завершено ДД.ММ.ГГГГ 06.50 часов (МСК).

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьёй в отсутствие ФИО1 в соответствии с ч.2 ст.24.1 КоАП РФ.

Мировым судьёй в судебном заседании был допрошен инспектор ДПС М.Д.В., который показал, что при указанных в его протоколе об административном правонарушении обстоятельствах им был остановлен автомобиль «К1А PRAID» без государственного регистрационного знака, под управлением ФИО1 ФИО1 представил договор купли-продажи этого транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, по которому он приобрел его у М.С.А. В договоре указан государственный регистрационный знак автомобиля - <***>. Был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья судебного участка Кривошеинского судебного района пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование указанных выводов мировой судья в постановлении привел положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – также ФЗ №).

Должностное лицо в своей жалобе сослалось на те же нормы права и указало об ошибочности вывода мирного судьи об отсутствии состава правонарушения в действиях ФИО1 на том основании, что мировой судья, сославшись на ст. 8 ФЗ №, указывающей о постановке транспортного средства на государственный регистрационный учет в течение 10 дней со дня его приобретения, пришел к ошибочному выводу о том, что ФИО1 в течение 10 дней со дня покупки транспортного средства мог передвигаться на нем бег государственных регистрационных знаков. Считает, что в ст.8 ФЗ № указано об обязанности водителя зарегистрировать автомобиль, об управлении транспортным средством в данной норме ничего не сказано.

Как следует из материалов дела, отсутствие регистрационных номеров на автомобиле под управлением ФИО1 было вызвано тем, что приобретенное им транспортное средство не было поставлено на государственный регистрационный учет.

В указанном случае, при заключении договора купли-продажи автомобиля продавец М.С.А. оставил у себя на хранении государственный регистрационный знак <***> и прекратил регистрацию автомобиля. Регистрационное действие по заявлению прежнего собственника о прекращении регистрации транспортного средства было завершено ДД.ММ.ГГГГ 06.50 часов (МСК).

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и оценивая выводы обжалуемого постановления мирового судьи и доводы жалобы должностного лица, суд исходит из содержания норм, регулирующих вопросы безопасности дорожного движения и государственной регистрации транспортных средств их собственниками, а также предусматривающих административную ответственность за их нарушение.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

Таким образом, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.2 Кодекса в частности, образуют действия лица по управлению транспортным средством без государственных регистрационных знаков (в том числе без одного из них).

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, а также на транспортные средства (в том числе на базовые транспортные средства и шасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

Государственный регистрационный номер присваивается транспортному средству, а государственные регистрационные знаки выдаются его владельцу после совершения регистрационного действия.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 8 Федерального закона новый владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения им прав владельца транспортного средства.

Механические транспортные средства (кроме мопедов! и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления (пункт 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации)).

Согласно пункту 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств В Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что государственный регистрационный знак транспортного средства - это изделие, изготовленное в соответствии с требованиями национального стандарта и содержащее государственный регистрационный номер транспортного средства.

Согласно пункту 37 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1764 (далее - Правила), постановка транспортного средства на государственный учет сопровождается присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера - индивидуального буквенно-цифрового обозначения, присваиваемого транспортному средству регистрационным подразделением.

На основании волеизъявления владельца транспортного средства, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, регистрационным подразделением выдаются государственные регистрационные знаки, соответствующие присвоенному государственному регистрационному номеру, при условии совпадения региона места регистрации владельца транспортного средства и субъекта Российской Федерации, в котором расположено регистрационное подразделение (пункт 42 Правил).

Согласно приведенным нормам, присвоение транспортному средству государственного регистрационного номера осуществляется при постановке транспортного средства на государственный учет.

В данном случае управление ФИО1 транспортным средством без регистрационных знаков охватывалось его действиями, связанными с управлением им транспортными средством без его государственной регистрации.

Законодательство допускает случаи участия в дорожном движении без постановки на государственный учет транспортных средств, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, в том числе и без государственных регистрационных знаков.

Об этом указано и в Письме МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №-П-2126 «О некоторых вопросах квалификации правонарушений, предусмотренных статьями 12.1 и 12.2 КоАП РФ.

Указанное Письмо МВД России содержит следующее указание: «при осуществлении надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения необходимо исключить случаи возбуждения дел об административных правонарушениях по части 2 статьи 12.2 Кодекса в отношении водителей, управляющих транспортными средствами, в отношении которых не выполнена предусмотренная законом обязанность по их регистрации (постановке на государственный учет), в том числе когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована).

При управлении транспортным средством, со дня приобретения прав владельца которого прошло более десяти дней (в том числе, если имеются сведения о приобретении прав владельца до даты, указанной в предоставляемом водителем договоре), водитель подлежит административной ответственности за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке (часть 1 или 1.1 статьи 12.1 Кодекса)».

При таких данных суд приходит к выводу о том, что у должностного лица ДПС при установлении отсутствия государственного знака в связи с тем, что транспортное средство было снято с регистрационного учета и не было поставлено на учет его новым собственником ФИО1, не было оснований для составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.12.2 КоАП РФ. При установлении неисполнения водителем обязанности поставить транспортное средства на государственный учет и в связи с постановкой на учет – получить государственные регистрационные знаки, водитель мог быть привлечен к административной ответственности за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке (часть 1 или 1.1 статьи 12.1 Кодекса).

Судом при рассмотрении жалобы инспектора ДПС на постановление мирового судьи было проверено дело в полном объеме.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не было допущено существенных нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмены вынесенного мировым судьёй постановления.

Мировой судья правильно установил обстоятельства дела. Отсутствие вывода мирового судьи о том, что должностным лицом при указанных обстоятельствах не мог быть составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 12.2 КоАП РФ при наличии оснований для составления протокола по ч.1 ст.12.1 или по ч.1.1 с.12.1 КоАП РФ, не исключает вывода об отсутствии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.2 КоАП РФ и необходимости прекращения производства по делу.

Мировой судья судебного участка Кривошеинского судебного района обоснованно прекратил производство по делу в отношении ФИО1 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, придя к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких данных суд не находит оснований для удовлетворения жалобы должностного лица на постановление мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района о прекращении производства

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области от 20.05.2024 года о прекращении на основании п.2 ч.1 ст.25.5 КоАП РФ производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменений, а жалобу инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области М.Д.В. - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Ф.З. Петрушенко