Решение № 2-3584/2019 2-3584/2019~М-2452/2019 М-2452/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-3584/2019

Дело № 2-3584/2019 (17) 66RS0004-01-2019-003397-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 18.06.2019 года)

г. Екатеринбург 13 июня 2019 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Тихоновой О.А. при секретаре судебного заседания Серебрякове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ - УПФ Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга от 04.04.2019 № 1935928/18 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В специальный страховой стаж истца не были включены периоды работы: с 04.05.2010 по 21.02.2010 в должности медицинского лабораторного техника ЗАО «Медицинские технологии», с 08.01.1992 по 19.01.1992 в должности фельдшера-лаборанта в Шурминской участковой больнице, с 04.10.2006 по 01.12.2006 в должности фельдшера-лаборанта в МУ «Центральная городская больница № 7», с 24.10.2016 по 18.11.2016 в должности медицинского лабораторного техника (фельдшера-лаборанта) Свердловского областного кожно-венерологического диспансера. С указанным решением истец не согласна, считает его не законным и необоснованным. Учитывая изложенное, просила обязать ответчика включить в специальный страховой стаж спорные периоды работы назначить и выплачивать пенсию по старости с 26.10.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке и вынести решение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе и лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ФИО1 24.12.2018 обратилась в ГУ - УПФ Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

решением ГУ - УПФ Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга от 04.04.2019 № 1935928/18 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В специальный страховой стаж истца не были включены периоды работы: с 04.05.2010 по 21.02.2010 в должности медицинского лабораторного техника ЗАО «Медицинские технологии», с 08.01.1992 по 19.01.1992 в должности фельдшера-лаборанта в Шурминской участковой больнице, с 04.10.2006 по 01.12.2006 в должности фельдшера-лаборанта в МУ «Центральная городская больница № 7», с 24.10.2016 по 18.11.2016 в должности медицинского лабораторного техника (фельдшера-лаборанта) Свердловского областного кожно-венерологического диспансера.

Пунктом 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, в соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Так, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрен раздел «Наименование учреждений», в котором указаны перечни наименований учреждений (а не организаций), занятость в которых дает медицинским работникам право на досрочную страховую пенсию по старости.

Таким образом, Федеральным законом № 400-ФЗ (до 01.01.2015 Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ) определена единственная организационно-правовая форма – учреждение. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная и т.д.) не имеет значения.

Следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется за работу в организациях, созданных не в любых организационно-правовых формах, а только в форме учреждения.

Работа в организациях других организационно-правовых форм, предприятиях, в том числе обществах с ограниченной ответственностью и акционерных обществах, в стаж на соответствующих видах работ включению не подлежит.

По своей организационно-правовой форме ЗАО «Медицинские технологии» не является учреждением. Кроме того, наименование организации не предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781 и Правилами от 29.10.2002 № 781.

Также не представляется возможным применить и пункт 6 Правил от 29.10.2002 № 781, так как указанным пунктом структурное подразделение «клинико-диагностическая лаборатория» не предусмотрено.

При обращении заявителем была представлена уточняющая справка б/н от 15.12.2017. По сведениям представленной справки, выданной администрацией АО «Медицинские технологии» на основании штатного расписания за 2010 год, ФИО1 в период с 04.05.2010 по 20.06.2010 работала в должности медицинского лабораторного техника в поликлиническом отделении № 3 ЗАО «Медицинские технологии».

Однако по сведениям трудовой книжки от 01.08.1990 ФИО1 работала в клинико-диагностической лаборатории с 04.05.2010 по 21.06.2010. При этом сведения персонифицированного учета за период с 04.05.2010 по 21.06.2010 на лицевом счете ФИО1 представлены страхователем АО «Медицинские технологии» без кода особых условий труда, что подтверждает сведения, указанные работодателм в трудовой книжке истца.

Организация АО «Медицинские технологии» (ранее ЗАО «Медицинские технологии») зарегистрирована в Управлении ПФР в Октябрьском районе г.Екатеринбурга. В УПФР в Октябрьском районе хранится наблюдательное дело АО «Медицинские технологии», в котором имеются документы, представленные администрацией АО «Медицинские технологии» для подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение. По имеющимся документам (обзорная справка от 01.01.2010, обзорная справка № 149 от 25.01.2012) просматривается, что согласно штатному расписанию на 01.01.2010 в ЗАО «Медицинские технологии» не имелось структурно выделенного подразделения «клинико-диагностическая лаборатория», а также структурного подразделения «поликлиническое отделение № 3». Кроме того, в обзорной справке указано, что структурное подразделение «клинико-диагностическая лаборатория» выделено с 01.07.2010, а с 01.01.2012 это подразделение входит в состав поликлинического отделения.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для включения в специальный страховой стаж истца периода работы с 04.05.2010 по 21.02.2010 в должности медицинского лабораторного техника ЗАО «Медицинские технологии».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

Аналогично в соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации или специализации, а также в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации, а также в командировке (с 08.01.1992 по 19.01.1992 в должности фельдшера-лаборанта в Шурминской участковой больнице, с 04.10.2006 по 01.12.2006 в должности фельдшера-лаборанта в МУ «Центральная городская больница № 7», с 24.10.2016 по 18.11.2016 в должности медицинского лабораторного техника (фельдшера-лаборанта) Свердловского областного кожно-венерологического диспансера) подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

Учитывая изложенное, при условиях включения в специальный страховой стаж истца вышеуказанных спорных периодов ее работы, на момент ее обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости, то есть на 24.12.2018, период осуществления ФИО1 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не превысит 30 лет, что на основании п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не дает ей право на назначение страховой пенсии с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 08.01.1992 по 19.01.1992 в должности фельдшера-лаборанта в Шурминской участковой больнице, с 04.10.2006 по 01.12.2006 в должности фельдшера-лаборанта в МУ «Центральная городская больница № 7», с 24.10.2016 по 18.11.2016 в должности медицинского лабораторного техника (фельдшера-лаборанта) ГБУЗ СО «Свердловского областного кожно-венерологического диспансера».

В удовлетворении остальных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.А. Тихонова