Решение № 2-10/2025 2-10/2025(2-79/2024;2-1296/2023;)~М-1083/2023 2-1296/2023 2-79/2024 М-1083/2023 от 13 апреля 2025 г. по делу № 2-10/2025

Дело № 2-10/2025

УИД: 65RS0005-02-2023-001258-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2025 года город Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Брик Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Степаненко М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10/2025 по исковому заявлению Корсаковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Корсаковского муниципального округа, департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского муниципального округа, ООО «Сакура Плюс» о возложении обязанности обеспечить проведение мероприятий в отношении детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома № 5 по улице Нагорной города Корсакова,

УСТАНОВИЛ:

Корсаковский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Корсаковского городского округа с требованиями о возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в отношении детской площадки, расположенной на территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому № 5 по улице Нагорной города Корсакова, проведение следующих мероприятий:

- в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТа Р 52301-2013 обеспечить размещение на детской игровой площадке информационную табличку или доску, содержащую: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования;

- в соответствии с пунктом 4.2.9 ГОСТа Р 52169-2012 устранить коррозию, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности;

- в соответствии с пунктом 7.8 ГОСТа Р 52301-2013 на площадке обеспечить чистоту оборудования и покрытий;

- в соответствии с пунктом 4.3.5 ГОСТа Р 52169-2012 на элементах оборудования из древесины устранить заусенцы, задиры, отщепы, сколы.

В обоснование заявленных требований указано, что Корсаковской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при обустройстве детских игровых площадок.

По результатам визуального осмотра комплектующих элементов детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории дома № 5 по улице Нагорной города Корсакова, установлены нарушения требований ГОСТа Р 52301-2013, ГОСТа Р 52169-2012 и ГОСТа 34614.1-2019.

Также установлено, что указанная детская игровая площадка включена в реестр муниципального имущества от 25 апреля 2023 года.

22 мая 2023 года Корсаковским городским прокурором в адрес администрации Корсаковского городского округа внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого администрацией конкретные меры не приняты.

Протокольным определением от 16 октября 2023 года судом в качестве административного ответчика привлечен департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа, в качестве заинтересованного лица – ООО «Сакура-Плюс».

В судебном заседании 9 ноября 2023 года судом удовлетворено ходатайство административного истца о привлечении в качестве административного ответчика заинтересованное лицо ООО «Сакура-Плюс», в связи с чем суд протокольным определением перешел к рассмотрению настоящего дела в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании старший помощник Корсаковского городского прокурора Фролова А.И. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, определение надлежащего ответчика оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика ООО «Сакура-Плюс» ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований прокурора в отношении управляющей компании. Полагала, что оборудование детской игровой площадки пришло в негодность из-за ненадлежащего исполнения департаментом имущественных отношений своих обязанностей по управлению муниципальных имуществом. Кроме того полагала, что заявленного прокурором срока недостаточно для исполнения той обязанности, которую он просит возложить на ответчика. В случае удовлетворения требований прокурора просила увеличить данный срок.

Администрация Корсаковского муниципального округа и департамент имущественных отношений администрации Корсаковского муниципального округа в судебное заседание представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 части 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, созданием благоприятных условий отдыха граждан (часть 2 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в том числе являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Как следует из материалов дела, на придомовой территории дома № 5 по улице Нагорной города Корсакова находится детская игровая площадка.

Согласно распоряжению вице-мэра Корсаковского городского округа, директора департамента имущественных отношений К. № 411 от 23 декабря 2022 года комплектующие элементы для детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, исключены из реестра муниципального имущества муниципального образования Корсаковский городской округ.

Распоряжением вице-мэра Корсаковского городского округа, директора департамента имущественных отношений К. от 13 марта 2024 года № 65 вышеуказанное распоряжение отменено. Комплектующие элементы для детских игровых площадок, в том числе расположенной по адресу: <...>, внесены в реестр муниципального имущества и включены в состав казны муниципального образования Корсаковский городской округ.

Указанный многоквартирный дом находится в управлении ООО «Сакура-Плюс».

Из протокола № 1/23 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: <...>, от 16 мая 2023 года следует, что решено не принимать в состав общего имущества многоквартирного дома элементов детского игрового и спортивного оборудования, расположенных на бетонированной площадке с резиновым покрытием.

Во исполнение поручения прокуратуры Сахалинской области старшим помощником Корсаковского городского прокурора Б., с участием представителя администрации Корсаковского городского округа Х. осуществлён выход на детские и спортивные площадки, расположенные в городе Корсаков.

Из акта проверки от 12 мая 2023 года следует, что по результатам визуального осмотра комплектующих элементов для детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, установлены нарушения требований пунктов 7.5, 7.8 ГОСТа Р 52301-2013, пунктов 4.2.9 ГОСТа Р 52169-2012 (допущена ошибка в указании номера ГОСТа - ГОСТ Р 52196-2012).

22 мая 2023 года Корсаковскому городским прокурором в адрес мэра Корсаковского городского округа И. внесено представление об устранении требований федерального законодательства, в котором указано на выявленные несоответствия детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, требованиям ГОСТов.

Сведений об исполнении данного представления в материалах дела не имеется.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Сахалинской области от 21 октября 2024 года на ООО «Сакура-Плюс» возложена обязанность по содержанию, обслуживанию и ремонту детской площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 65:04:0000012:1479, сформированным под многоквартирным домом по адресу: <...>, в которой входит:

- качалка на пружине – 1 шт.;

- карусель – 1 шт.;

- камни бортовые – 1 шт.;

- ограждение – 1 шт.;

- информационный стенд – 1 шт.;

- покрытие площадки – 1 шт.;

- горка – 1 шт.;

- качели – 1 шт.

В Российской Федерации общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации детских игровых площадок и отдельных видов оборудования регламентированы, в том числе Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным Приказом Росстандарта от 23 ноября 2012 года № 1148-ст; Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года № 182-ст.

Государственные стандарты ГОСТ Р 52301-2013 и ГОСТ Р 52169-2012 устанавливают общие требования к безопасности конструкций, эксплуатации оборудования и покрытий детских игровых площадок на всех стадиях обращения. В области применения данных стандартов указано, что их действие распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования.

В соответствии с требованием пункта 7.5 ГОСТа Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Пункт 7.8 ГОСТа Р 52301-2013 закрепляет, что регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Пунктом 4.2.9 ГОСТа Р 52169-2012 закреплено, что металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием.

В соответствии с пунктом 4.3.5 ГОСТа Р 52169-2012 элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

В исковом заявлении указано, что в нарушение вышеприведенных требований и правил при осмотре прокуратурой состояния детской площадки установлено, что на детской игровой площадке не установлены информационные таблички и доски, игровое оборудование имеет коррозию, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности, а также не обеспечена чистота оборудования и покрытий.

Также истцом указано и на другие нарушения требований ГОСТов, однако требований об их устранений не заявлено, в связи с чем суд рассматривает настоящее исковое заявление в пределах заявленных требований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что несоблюдение требований к эксплуатации детской игровой площадки может повлечь угрозу жизни или здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку детская игровая площадка является открытым, общедоступным объектом, при этом решением суда обязательство по содержанию, обслуживанию и ремонту спорной детской площадки возложено на ООО «Сакура-Плюс», суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований в части проведения мероприятий, закрепленных в пунктах 7.5, 7.8 ГОСТа Р 52301-2013, пунктом 4.3.5 ГОСТа Р 52169-2012.

В части возложения обязанности в соответствии с пунктом 4.2.9 ГОСТа Р 52169-2012 устранить коррозию, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного требования в силу следующего.

Указанный пункт говорит о том, что металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием, однако прокурором требование о покрытии элементов детской площадки из металлических материалов нетоксичным покрытием не заявляется.

Данный пункт не закрепляет требование о том, что элементы детской площадки, выполненные из металлических материалов, не должны иметь коррозию, окислы, шелушащиеся и отслаивающиеся поверхности, в связи, с чем такая обязанность не может быть возложена на ответчика.

Поскольку суд пришел к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является ООО «Сакура-Плюс», требования к остальным ответчиком подлежат оставлению без удовлетворения.

В тоже время, оценивая требования прокурора об установлении срока исполнения ответчиком указанной обязанности, с учетом доводов представителя ООО «Сакура-Плюс» о недостаточности месячного срока, заявленного прокурором, в соответствии со статьями 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая объем и характер работ, которые необходимо произвести ответчику для выполнения возложенных на него обязанностей, исходя из принципа разумности, суд считает необходимым увеличить срок исполнения решения суда до трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера в случаях, предусмотренных действующим законодательством, и при удовлетворении его требований, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно, в соответствии с требованиями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является истцом по делу.

Требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц - физических лиц.

Поскольку в силу статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент подачи искового заявления) размер госпошлины по настоящему делу составлял 300 рублей, то с ответчика ООО «Сакура-Плюс» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Корсаковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Возложить на ООО «Сакура Плюс» (ИНН <***>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в отношении детской игровой площадки, расположенной на территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому № 5 по улице Нагорной города Корсакова, проведение следующих мероприятий:

- в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТа Р 52301-2013 разместить на детской игровой площадке информационную табличку или доску, содержащую: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (номера) телефона (телефонов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования;

- в соответствии с пунктом 7.8 ГОСТа Р 52301-2013 обеспечить чистоту оборудования и покрытий на детской игровой площадке;

- в соответствии с пунктом 4.3.5 ГОСТа Р 52169-2012 на элементах оборудования из древесины устранить заусенцы, задиры, отщепы, сколы.

В удовлетворении остальной части искового заявления Корсаковского городского прокурора - отказать.

Взыскать с ООО «Сакура Плюс» (ИНН <***>) в бюджет муниципального образования «Корсаковский городской округ» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Е. Брик

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2025 года.