Решение № 2-1-108/2020 2-1-108/2020~М-1-86/2020 М-1-86/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-1-108/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 г. пос.Спирово

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие пос. Спирово)

в составе председательствующего судьи Емельяновой Л.М.,

при секретаре Кузовенковой В.И.,

с участием прокурора Спировского района Тверской области Сураева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Спировского района Тверской области (в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Солнышко» п. Спирово о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор Спировского района Тверской области, действующий в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Солнышко» п. Спирово о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обязать МДОУ «Детский сад «Солнышко» п. Спирово в здании детского сада, расположенном по адресу: <...>, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на территории прогулочной групповой площадки старшей, подготовительной и младшей группы установить теневой навес для защиты детей от солнца и осадков в соответствии с пунктом 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013г. №26.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения муниципальным дошкольным образовательным учреждением Детский сад «Солнышко» п. Спирово санитарно-эпидемиологического законодательства в части, касающейся организации безопасного использования игровых площадок воспитанниками, было установлено, что названное учреждение зарегистрировано и фактически реализует образовательную деятельность по адресу: <...>. Здание по указанному адресу передано на праве безвозмездного пользования ответчику учредителем юридического лица для осуществления уставной деятельности.

19 марта 2020 года в период времени с 13:40 до 13:55 с привлечением в качестве специалиста ФИО1 - помощника врача по гигиене труда филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в Вышневолоцком городском округе Тверской области и с выездом на место организована проверка соблюдения ответчиком санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций и к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях, в части организации безопасного использования игровых площадок, расположенных по адресу: <...>, в ходе которой установлено, что на территории прогулочной групповой площадки старшей и подготовительной группы отсутствует теневой навес для защиты детей от солнца и осадков, на игровой площадке младшей группы теневой навес недостаточной площади и составляет 4 кв.м. 24 ребенка, согласно списочному составу, что является нарушением пункта 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года № 26), согласно которому для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Мер, направленных на устранение выявленных нарушений, ответчиком не принято.

В судебном заседании Прокурор Спировского района Тверской области Сураев С.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика МДОУ Детский сад «Солнышко» п. Спирово не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражений относительно заявленных требований не представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Спировского района Тверской области, муниципального учреждения Районный отдел народного образования администрации Спировского района Тверской области, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей, решение вопроса оставили на усмотрение суда, возражений относительно заявленных требований не представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьям 41, 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Солнышко» п. Спирово является образовательным учреждением, создающим условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования; местом нахождения организации является: <...>; учредителем юридического лица и собственником его имущества является администрация Спировского района Тверской области, полномочия учредителя осуществляет МУ Районный отдел народного образования администрации Спировского района Тверской области.

Согласно п. 3.3 Устава учреждения, последнее: обеспечивает реализацию образовательных программ дошкольного образования, соответствие качества подготовки воспитанников установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям воспитанников; создает безопасные условия обучения, воспитания воспитанников, присмотра и ухода за воспитанниками.

Заведующей МДОУ «Детский сад «Солнышко» п. Спирово на основании приказа №3/1К от 8 февраля 2005 г. назначена ФИО2

19 марта 2020 года ??????????????????????????????????????I????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????/???/???/?/?*??????????????????g??????g??????????g??????????g??????g????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

По результатам проверочных мероприятий выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации безопасного использования игровых площадок, а именно: на территории прогулочной групповой площадки старшей и подготовительной группы отсутствует теневой навес для защиты детей от солнца и осадков, на игровой площадке младшей группы теневой навес недостаточной площади и составляет 4 кв.м. на 24 ребенка, согласно списочному составу, что является нарушением пункта 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года № 26, согласно которому для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка.

Данные нарушения отражены в акте помощника прокурора Спировского района Тверской области о проверке исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании игровых площадок на территории образовательных организаций от 19 марта 2020 г. и подтверждены актом обследования от 19 марта 2020 г.

27 апреля 2020 г. и.о. прокурора Спировского района Тверской области внесено представление об устранении указанных нарушений закона на имя заведующей дошкольным образовательным учреждением ФИО2

Согласно ответу МДОУ Детский сад «Солнышко» п.Спирово Спировского района Тверской области от 20 мая 2020 г. на вышеназванное представление, МДОУ детский сад «Солнышко» пос. Спирово вошел в программу «Благоустройство территорий дошкольных образовательных учреждений Тверской области в 2023 г. на приобретение и установку теневых навесов в количестве 4 штук.

Постановлением №122 о назначении административного наказания от 2 июня 2020 г., вынесенным должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области, заведующая МДОУ Детский сад «Солнышко» п. Спирово ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 3000 руб.

Названное постановление лицом, привлеченным к административной ответственности, не обжаловано, вступило в законную силу.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 19 марта 2020 г. в МДОУ Детский сад «Солнышко» п. Спирово воспитывалось 82 ребенка, трудовую деятельность осуществляли 37 работников.

В обязанности заведующего МДОУ детский сад «Солнышко» п. Спирово входит осуществление руководства образовательной организацией, обеспечение системной образовательной (учебно-воспитательной) и административно - хозяйственной (производственной) работы, обеспечение охраны жизни и здоровья воспитанников во время образовательного процесса, что подтверждается должностной инструкцией заведующего ДОУ.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу положений пункта 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года № 26, для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м.

Судом установлено, что ответчиком в полном объеме не выполнены вышеприведенные требования санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе: на территории прогулочной групповой площадки старшей и подготовительной группы отсутствует теневой навес для защиты детей от солнца и осадков, на игровой площадке младшей группы теневой навес недостаточной площади, что не обеспечивает безопасность детей, пребывающих в дошкольном учреждении.

В ходе рассмотрения дела ответчиком нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, об устранении которых заявлено прокурором, не устранены.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Принимая во внимание, что требования прокурора, изложенные в исковом заявлении, ответчиком не исполнены, исковые требования об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при использовании игровых площадок подлежат удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, принципа разумности, суд полагает, что срок, предложенный прокурором, для исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей, является достаточным.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, иск подлежит удовлетворению, прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета муниципального образования «Спировский район» в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Спировского района Тверской области (в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц) к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Солнышко» п. Спирово о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Солнышко» п. Спирово в здании детского сада, расположенном по адресу: <...>; кадастровый номер 69:31:00701:30:28, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: на территории прогулочной групповой площадки старшей, подготовительной и младшей группы установить теневой навес для защиты детей от солнца и осадков в соответствии с пунктом 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013г. №26).

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сонышко» п. Спирово (ОГРН <***>) в доход местного бюджета муниципального образования «Спировский район» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.М.Емельянова

Мотивированное решение суда изготовлено 30 июля 2020 г.

1версия для печати