Решение № 12-298/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 12-298/2017

Дело № 12-298/2017


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 11 октября 2017 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении СПб ГБУК «ГМЗ «Гатчина» - ФИО1,

представителя территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 11 октября 2017 года жалобу директора СПб ГБУК «ГМЗ «Гатчина» ФИО3 на постановление начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> В.Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Юридическое лицо Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный историко-художественный дворцово-парковый музей-заповедник «Гатчина» (далее по тексту СПб ГБУК «ГМЗ «Гатчина») (ИНН №, ОГРН №) юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> В.Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ СПб ГБУК «ГМЗ «Гатчина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно постановлению должностного лица в связи с регистрацией случаев присасываний клещей на территории парковой зоны СПБ ГБУК «ГМЗ «Гатчина», в ходе санитарно-эпидимиологического расследования с ДД.ММ.ГГГГ 11 часов 00 минут по ДД.ММ.ГГГГ 11 часов 00 минут проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица, расположенного по адресу: 188307, <...>. В ходе проверки выявлены нарушения закона и санитарно-эпидемиологических правил ст. 11, ст. 29 Федерального Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999; СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита»; СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», в ходе проверки выявлено, что противоклещевые акарицидные обработки проводятся на территории парка, без учета прилегающих к ним территорий без учета расстояния не менее 50 метров от мест массового отдыха и пребывания населения, что является нарушением требований п. 10.4.2. СанПиН 2.4.5.2352-08;, а также не организованно энтомологическое обследование территорий парка на заселенность клещами до акарицидной обработки, что является нарушением требований п. 10.4.4. СанПиН 2.4.5.2352-08, п. 7.4.1.3. СП 3.1.3310-15.

В жалобе директор СПб ГБУК «ГМЗ «Гатчина» ФИО3 высказывает несогласие с принятым должностным лицом решением, просит постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. А также отменить представление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с его незаконностью.

В судебном заседании представитель СПб ГБУК «ГМЗ «Гатчина» ФИО1 жалобу поддержала в полном объеме, пояснила, что юридическим лицом требования закона и санитарных правил соблюдается в полном объеме, акарицидная обработка выполнена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неблагоприятными погодными условиями, позже срока указанного в договоре, энтомологическое обследование проведено после акарицидной обработки. Просит постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить, а также отменить представление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО2 пояснила, что все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями закона, постановление и представление являются законными и обоснованными. Доводы представителя парка опровергаются материалами дела. Просит постановление о привлечении к административной ответственности и представление № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав мнение представителя СПб ГБУК «ГМЗ «Гатчина», представителя территориального отдела Роспотребнадзора, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года юридические лица обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 29 указанного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Факт совершения СПб ГБУК «ГМЗ «Гатчина» административного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: распоряжением № о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № об устранении выявленных нарушений; представлением от 28.06. 2017 года №, договором № от ДД.ММ.ГГГГ, актом оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

Сомнений в достоверности и объективности указанные доказательства не вызывают, поскольку являются последовательными и непротиворечивыми, составлены надлежащим образом, при этом они содержат тождественные сведения, в совокупности достаточные для признания СПб ГБУК «ГМЗ «Гатчина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными, основываются на неверном толковании закона и опровергаются материалами дела.

Из которых следует, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ, акарицидная обработка должна была быть выполнена в течение 30 календарных дней с момента подписания договора, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, согласно акта оказания услуг акарицидная обработка проведена ДД.ММ.ГГГГ, документов подтверждающих причину нарушения срока выполнения договора суду не представлено, актов о невозможности проведения акарицидной обработки в связи с погодными условиями не представлено, сведений о проведении энтомологического обследования до акарицидной обработки не представлено, что свидетельствует об обоснованности привлечения должностным лицом территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> СПБ ГБУК « ГМЗ «Гатчина» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ №, а также представление № от ДД.ММ.ГГГГ, являются законными и обоснованными.

При назначении наказания начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> В.Н.А. учтены фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного административного правонарушения, смягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Суд не усматривает нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, как и не усматривает и оснований для удовлетворения жалобы директора СПб ГБУК «ГМЗ «Гатчина» ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> В.Н.А.от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении СПб ГБУК «ГМЗ «Гатчина», а также представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ № - оставить без изменения, жалобу СПб ГБУК «ГМЗ «Гатчина» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Гатчинский городской суд в Ленинградский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья:

Оригинал решения находится в материале № 12-298/2017 года в Гатчинском городском суде Ленинградской области.

Судья_____________