Решение № 2А-1183/2024 2А-1183/2024~М-871/2024 М-871/2024 от 13 августа 2024 г. по делу № 2А-1183/2024

Дело № 2а-1183/2024

69RS0014-02-2024-001441-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2024 года город Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Гонтарук Н.Б.,

с участием помощника Конаковского межрайонного прокурора Тверской области – Беляевой Ю.А.,

представителя административного истца по доверенности - ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

при секретаре судебного заседания Рязанцевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России «Конаковский» ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора с ограничениями,

у с т а н о в и л:

начальник ОМВД «Конаковский» Тверской области ФИО3 обратился в Конаковский городской суд Тверской области с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на три года, одновременно установив ему следующие административные ограничения:

1). Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью;

2). Запрещение выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью и без уведомления органов внутренних дел;

3). Обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по адресу: <адрес>, был осужден приговором мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района Тверской области 02.02.2018 г. по ч.1 ст.158, ч.4 ст.74, ст. 70 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Освобожден 15.10.2020 из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания.

ФИО2 официально не трудоустроен. За время наблюдения как за ранее судимым, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

ФИО2 был осужден за тяжкое преступление и формально подпадает под действие административного надзора, совершил в течение года два административных правонарушения, а именно:

- по ч.3 ст. 12.08 КоАП РФ «Вождение в нетрезвом виде и без прав» 04.08.2023 (Дело № 8-282/2023), признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

- по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ «мелкое хулиганство»: 03.09.2023 (Дело № ТВР/020752), признан виновным, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ «мелкое хулиганство»: 15.02.2024 (Дело № ТВР/0816231), признан виновным, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, Приказом № 818 от 08.07.2011 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также для предупреждения совершения лицом правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит удовлетворить его требования.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные требования поддержала. Дополнительно пояснила, что ФИО2 является лицом, формально подпадающим под административный надзор. После отбытия наказания по приговору суда от 02.02.2018, он вновь совершил преступление, за что был осужден приговором Конаковского городского суда Тверской области от 05.05.2022 по ч.3 ст.30 п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы, освободился в апреле 2023 года, совершил в течение года более двух административных правонарушений, что является основанием для установления в отношении ФИО4 административного надзора. Кроме того указала, что положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не содержат указаний о необходимости предупреждения данного лица о том, что при совершении административных правонарушений он может быть поставлен на административный надзор. ФИО2 имеет непогашенную судимость за тяжкое преступление и должен осознавать все последствия, тем более, что ранее ему уже устанавливались ограничения по решению суда.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административными требованиями не согласился, полагал, что оснований для установления административного надзора не имеется. По приговору суда от 02.02.2018 он освободился из мест лишения свободы в октябре 2020 года и был поставлен на административный надзор сроком на 3 года. В мае 2022 года осужден приговором суда по ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года. В 2022 году неотбытая часть наказания была заменена на принудительные работы сроком на 4 месяца. Освободился в апреле 2023 года. Каких-либо нареканий со стороны исправительного учреждения не было. Административный надзор не устанавливался. Не отрицал, что совершал административные правонарушения, после совершения правонарушения по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ от 15.02.2024 сотрудник ОМВД России «Конаковский» разъяснил ему, что при повторном совершении административных правонарушений он может быть поставлен на административный надзор и отобрал у него соответствующую расписку с предупреждением. После 15.02.2024 он никаких правонарушений не совершал. Проживает в г. Москве, работает неофициально, с 10.07.2023 является благотворителем и оказывает финансовую помощь Благотворительному фонду «На пороге вечности», что подтверждается характеристикой. Имеет несколько благодарностей от представителя этого фонда.

По заключению помощника Конаковского межрайонного прокурора Тверской области Беляевой Ю.А. административный иск подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Частями 3 и 4 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Как разъяснено в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (ст. 84 КАС РФ).

По правилам ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно правилам ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В п. 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ). Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, приговором мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района Тверской области 02.02.2018 ФИО2 осужден по ч.1 ст.158, ч.4 ст.74, ст. 70 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке об освобождении № 092410 от 15.10.2020, ФИО2 содержался в местах лишения свободы с 02.02.2018 по 15.10.2020.

Приговором Конаковского городского суда Тверской области от 05.05.2022 ФИО2 осужден по ч.3 ст.30, п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к двум годам лишения свободы.

Постановлением Заволжского районного суда г. Ярославля от 15.12.2022 ФИО2 заменена неотбытая часть наказания на принудительные работы сроком на 4 месяца и 3 дня.

Согласно разъяснениям, данным в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», срок погашения судимости исчисляется исходя из уголовного закона, действующего на момент совершения лицом преступления, за исключением случаев, когда в силу ст. 10 УК РФ подлежит применению новый уголовный закон.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

С учетом положений п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ и вышеуказанных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14, судимость ФИО2 по приговору мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района Тверской области 02.02.2018 погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

04.08.2023 постановлением по делу об административном правонарушении (Дело № 5-282/2023), ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

03.09.2023 постановлением № ТВР/020752 по делу об административном правонарушении, вынесенным ОМВД России «Конаковский», ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

15.02.2024 постановлением № ТВР/0816231 по делу об административном правонарушении, вынесенным ОМВД России «Конаковский», ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что 05.04.2024 постановлением по делу об административном правонарушении (Дело № 5-129/2024), ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.1 КоАП РФ относятся к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность – Глава 20 КоАП РФ, правонарушение, предусмотренное ст. 6.1.1 КоАП РФ относятся к административным правонарушениям, посягающим на здоровье населения и общественную нравственность.

Принимая во внимание, что ФИО2, имеющий непогашенную и неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, а также преступления при рецидиве преступлений, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также совершил административное правонарушение, посягающее на здоровье населения и общественную нравственность, то имеются основания для установления в отношении него административного надзора на срок 3 года.

При разрешении требований административного истца об установлении административных ограничений, суд исходит из следующего.

В силу п.п.1,3 ч. 2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, обязательными являются административные ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено, что ФИО2 имеет постоянное место жительства, официально не трудоустроен, фактически проживает в г. Москве. Неоднократно привлекался к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, фактические обстоятельства дела, данные о личности административного ответчика, суд считает необходимым установить ФИО2 следующее административные ограничения:

1). Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью.

2). Запрещение выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

3). Обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Доводы административного ответчика об отсутствии оснований для установления административного надзора и административных ограничений подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273, 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России «Конаковский» ФИО3 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца не женатого, на иждивении детей не имеющего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, осужденного приговором мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района Тверской области 02.02.2018 по ч.1 ст.158, ч.4 ст.74, ст. 70 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима на срок 3 (три) года, который исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, одновременно установив ему следующие административные ограничения:

1). Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью.

2). Запрещение выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

3). Обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Гонтарук Н.Б.

Решение в окончательном виде изготовлено 14.08.2024.

Председательствующий Гонтарук Н.Б.