Решение № 2А-128/2024 2А-128/2024~М-1098/2023 М-1098/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-128/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2023-001283-20

дело №2а-128/2024
г. Омутнинск
30 января 2024 года
Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Костина А.В.,

при секретаре Ситчихиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по АДРЕС ИЗЪЯТ, ОСП по АДРЕС ИЗЪЯТ ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ и заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по АДРЕС ИЗЪЯТ ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства и действий по его возбуждению, возложении обязанности прекратить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ДАТА ИЗЪЯТА ему стало известно о возбужденном ДАТА ИЗЪЯТА на основании судебного приказа по делу *** в отношении него исполнительного производства ***-ИП. Никакие документы ему не поступали. Фигуранты АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ действуют против правосудия (перечислен ряд статей Уголовного кодекса РФ), скрывают свою деятельность от истца с целью вымогательства его имущества, неосновательного обогащения. Его права нарушены вымогательством имущества в обход законов, ГК РФ, ГПК РФ, Конституции РФ. Административный истец просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП, а также действия по возбуждению исполнительного производства, обязать административного ответчика прекратить исполнительное производство.

В дополнениях к административному иску ФИО1 указал, что его права нарушены незаконным принуждением к обязательствам при оплате, при этом суды АДРЕС ИЗЪЯТ в одностороннем порядке отказались от исполнения обязательств (п.1 ст.310 ГК РФ), административный ответчик нарушил ФЗ ***. Их действия против правосудия освобождают другую сторону от обязательств.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечены ОСП по АДРЕС ИЗЪЯТ ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по АДРЕС ИЗЪЯТ ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2, в чьем производстве находится исполнительное производство ***-ИП, в качестве заинтересованного лица – МКУП ЖКХ «Коммунальник».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании уточнил, что начальник ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 административным ответчиком не является, он указал его в качестве руководителя ГУФССП. Сам судебный приказ, на основании которого возбуждено исполнительное производство, является незаконным, поскольку вынесен с нарушением правил подсудности, он не вступил в законную силу, в заявлении о выдаче судебного приказа имеются приписки (вписан другой адрес), авторство которых не установлено. В связи с вышеизложенным возбуждение исполнительного производства и вынесенное постановление о возбуждении являются незаконными. В силу этого незаконными являются и действия по составлению оспариваемого постановления. Доказательства в подтверждение обстоятельств, изложенных в административном исковом заявлении, он представлять не будет. Он зарегистрирован по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ; живет ли он по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, сказать не может.

Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по АДРЕС ИЗЪЯТ ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2, представители административных ответчиков и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2, на дату рассмотрения дела являющаяся исполняющим обязанности старшего судебного пристава – начальника ОСП по АДРЕС ИЗЪЯТ ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ, в письменных возражениях указала, что на основании судебного приказа *** от ДАТА ИЗЪЯТА, выданного мировым судьей судебного участка *** Омутнинского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ, возбуждено исполнительное производство ***-ИП от ДАТА ИЗЪЯТА о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу МКУП ЖКХ «Коммунальник» в размере *** руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДАТА ИЗЪЯТА. Поступивший для принудительного исполнения судебный приказ отвечал всем установленным законом требованиям. Действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства законны и обоснованы, оспариваемое постановление вынесено надлежащим должностным лицом, соответствует требованиям законодательства, права и законные интересы административного истца не нарушены, обязательные условия возможности признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя отсутствуют, оснований для удовлетворения требований по прекращению исполнительного производства, предусмотренных ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве», не имеется, в связи с чем в удовлетворении административного иска просит отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства ***-ИП, материалы гражданского дела ***, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В предмет доказывания по данному спору входит установление несоответствия закону оспариваемого решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и факта нарушения данным решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст.12 Закона об исполнительном производстве, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе судебные приказы.

В соответствии со ст. 13 Закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа.

В соответствии со ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;

12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»);

13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Согласно ст. 14 Закона об исполнительном производстве, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

ДАТА ИЗЪЯТА МКУП ЖКХ «Коммунальник» обратилось к мировому судье судебного участка *** Омутнинского судебного района с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате коммунальных услуг за жилое помещение. Приложением к заявлению являлась, в том числе, адресная справка, согласно которой ФИО1 зарегистрирован по адресу АДРЕС ИЗЪЯТ.

ДАТА ИЗЪЯТА мировым судьей судебного участка *** Омутнинского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ вынесен судебный приказ *** о взыскании с ФИО1 в пользу МКУП ЖКХ «Коммунальник» задолженности по оплате коммунальных услуг за жилое помещение за период с мая 2014 г. по март 2023 г. в размере ***., расходов по оплате госпошлины в размере *** коп.

Копия указанного судебного приказа направлена в адрес должника по вышеуказанному адресу, однако конверт возвращен в судебный участок *** Омутнинского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ в связи с истечением срока хранения.

ДАТА ИЗЪЯТА представителем по доверенности МКУП ЖКХ «Коммунальник» ФИО4 подано заявление в ОСП по АДРЕС ИЗЪЯТ ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ о принятии для принудительного исполнения судебного приказа *** от ДАТА ИЗЪЯТА. К заявлению взыскателем приложен указанный судебный приказ, который соответствует требованиям, предъявляемым Законом об исполнительном производстве к исполнительному документу, содержит все необходимые сведения, оформлен надлежащим образом.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по АДРЕС ИЗЪЯТ ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 от ДАТА ИЗЪЯТА на основании вышеуказанного исполнительного документа в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ***-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику заказной корреспонденцией и получено им ДАТА ИЗЪЯТА, о чем свидетельствует его подпись в почтовом уведомлении о вручении.

Частью 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве установлен перечень обстоятельств, при наличии которых судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии со ст.43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; принятия судом отказа взыскателя от взыскания; утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ; внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц; если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации; признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию; прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)"); поступления от банка или иной кредитной организации информации, указанной в части 8.1 статьи 70 настоящего Федерального закона.

На основании указанных норм Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем обоснованно вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предусмотренных законом оснований для отказа в возбуждении спорного исполнительного производства не имелось, поскольку предъявленный взыскателем в предусмотренный для принудительного исполнения срок по месту совершения исполнительных действий исполнительный документ соответствовал предъявляемым к нему требованиям.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено уполномоченным должностным лицом, по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 14, 30 Закона об исполнительном производстве.

Доводы ФИО1 о незаконности оспариваемого постановления в связи с тем, что судебный приказ, на основании которого возбуждено исполнительное производство, является незаконным, поскольку вынесен с нарушением правил подсудности, не вступил в законную силу, опровергаются материалами гражданского дела ***.

В соответствии с приложением к АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ***-ЗО «О создании и границах судебных участков мировых судей в АДРЕС ИЗЪЯТ и местах постоянного пребывания мировых судей» АДРЕС ИЗЪЯТ резервы АДРЕС ИЗЪЯТ находится в границах судебного участка *** Омутнинского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ.

Приписка от руки в заявлении о выдаче судебного приказа с указанием места регистрации ФИО1, вопреки его доводам, не свидетельствует о незаконности данного заявления, поскольку не имеется соответствующего законодательного запрета; кроме того, такое заявление и не может быть признано незаконным, поскольку не исходит от органа государственной власти, иного государственного органа, органа военного управления, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, и само по себе не возлагает на ФИО1 никаких обязанностей.

В соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть 1).

Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязан подтверждать сведения о том, что решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований (абзац первый части второй, пункты 2 и 3 части второй).

ФИО1 не представлено ни одного доказательства в подтверждение обстоятельств, указанных им в административном исковом заявлении, при том, что судом предлагалось ему их представить.

Доводы ФИО1 о том, что нарушаются его права отказом судей от исполнения обязательств, со ссылкой на п. 1 ст. 310 ГК, а также нормы УК РФ, правового значения для разрешения рассматриваемого спора не имеют.

Оспариваемые ФИО1 действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства, выражающиеся, как он пояснил, в изготовлении постановления, сами по себе не могут быть предметом оценки на их соответствие закону, поскольку они фактически являются технической работой по изготовлению документа.

Предусмотренных законом оснований для прекращения исполнительного производства также не усматривается.

Доводы ФИО1 по существу направлены на оспаривание вступившего в законную силу судебного акта – судебного приказа.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из указанных положений законодательства, исследованных доказательств, суд установил, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства ***-ИП на основании поступившего исполнительного документа являются законными и обоснованными. Предусмотренных законом оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, прекращения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось. Права и законные интересы административного истца действиями судебного пристава-исполнителя не нарушены. Требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства и действий по его возбуждению, возложении обязанности прекратить исполнительное производство.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья А.В. Костин

Мотивированное решение принято 01.02.2024