Постановление № 5-122/2020 5-84/2020 от 30 июля 2020 г. по делу № 5-122/2020

№ 5-84/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Порошин А.Г. (<...>), рассмотрев 30 июля 2020 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность,

УСТАНОВИЛ:

02.05.2020 года в 12 час. 00 мин. ФИО1, в отношении которого на основании постановления главного государственного санитарного врача РФ от 08.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения 2019-nCoV» вынесено постановление главного государственного санитарного врача по Валуйскому, Вейделевскому, Ровеньскому районам № 240 от 28.04.2020 об обязании находиться в режиме изоляции с 28.04.2020 по 11.05.2020 г. по месту жительства, в нарушение описанных требований находился во дворе многоквартирного дома по месту жительства чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину во вменяемом правонарушении признал полностью, раскаялся в содеянном. Указал, что действительно допустил нарушение режима самоизоляции около 12 час. 02.05.2020 года, поскольку вынужден был покинуть жилище для выброса накопившихся за несколько дней бытовых отходов. В остальное время режим самоизоляции строго соблюдал. Произвести указанные действия в ином порядке не имел возможности, поскольку члены семьи совместно с ним не проживали, друзей он не имеет. При нахождении на улице ни с кем не контактировал, был в маске, двигался строго по маршруту к месту накопления бытовых отходов и обратно. Дополнительно пояснил, что коронавирусом не был болен, о чем приложил соответствующую справку. Аналогичные показания даны ФИО1 в его письменном объяснении от 19.05.2020 г. (л.д. 4).

О совершенном правонарушении сообщил ФИО3 (л.д. 6), который в письменных объяснениях от 02.05.2020 указал, что проживает в одном доме с ФИО1 Ему было известно, что мать последнего, будучи врачом, возможно заразилась коронавирусной инфекцией. 02.05.2020 около 12 часов он видел во дворе ФИО1, который должен был находиться у себя в квартире, соблюдая режим изоляции. ФИО3 сделал соседу замечание и сообщил об увиденном в полицию (л.д. 7).

Из материалов дела следует, что на основании постановления главного государственного санитарного врача РФ от 08.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения 2019-nCoV», постановлением главного государственного санитарного врача по Валуйскому, Вейделевскому, Ровеньскому районам № 240 от 28.04.2020, ФИО1, как лицу, контактировавшему с больным коронавирусной инфекцией, установлена обязанность находиться в режиме изоляции с 28 апреля по 11 мая 2020 г. по адресу: <адрес> (л.д. 20-22, 23-24).

ФИО1 с указанной обязанностью был ознакомлен, что подтверждается его подписью (л.д. 24) и признано в судебном заседании. Однако 02.05.2020 допустил нарушение режима изоляции в квартире, и находился во дворе многоквартирного дома по месту жительства.

Понятие "общественное место" определяется исходя из содержания правовых норм различных отраслей права, устанавливающих перечень общественных мест применительно к конкретным статьям. К общественным местам, помимо мест значительного скопления граждан (улицы, транспорт общего пользования, аэропорты, вокзалы, парки) относятся любые места, свободные для доступа неопределенного круга лиц, в которых есть или могут появиться люди (подъезды, лестничные площадки, дворы жилых домов и др.).

В рассматриваемом случае территория двора многоквартирного жилого дома безусловно является местом значительного скопления граждан, местом, свободным для доступа неопределенного круга лиц, в котором находятся или могут появиться люди, а значит, является общественным местом, в котором недопустимо нарушение санитарно-гигиенических норм в период эпидемии.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Белгородской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе Постановление Губернатора Белгородской области от 03.04.2020 г. № 36 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», согласно которого на территории субъекта Российской Федерации был введен режим повышенной готовности для органов управления с целью предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, с установлением ряда ограничений для жителей области, в том числе, соблюдать требования об изоляции на дому на срок 14 дней для лиц, в отношении которых приняты решения санитарных врачей об изоляции.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 года № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, правовой позиции изложенной ответах на вопросы 17, 22 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1" утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года, привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При этом, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ является специальной по отношению к ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

К выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, судья приходит на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений не вызывает. Представленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства.

Материалы дела содержат информацию, подтверждающую, что ФИО1 являлся лицом, находившимся в контакте с источником заболевания и не выполнившим в установленный срок выданное в период с 28.04.2020 по 11.05.2020 г. законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Своими действиями ФИО1 создал угрозу безопасности жизни, здоровья, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных граждан в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).

Правонарушение совершено с прямым умыслом, так как ФИО1 зная о необходимости соблюдения режима самоизоляции и не покидать место нахождения (квартиру), данное требование не выполнил.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельствами является совершение административного правонарушения впервые, положительные характеристики личности, искреннее раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, а также правовую позицию содержащуюся в ответе на вопрос № 22 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года.

Кроме того, судом учитывается тот факт, что согласно справки 7518 от 30.04.2020 ФИО1 не был болен COVID-19 (не являлся носителем) на момент совершения правонарушения и в последующем, его действия были обусловлены необходимостью поддержания жилища в надлежащем санитарном состоянии и не повлекли заражение вирусом иных лиц, иные случаи нарушения самоизоляции последним не имели место, что подтверждается справкой главного государственного санитарного врача по Валуйскому, Вейделевскому, Ровеньскому районам от 22.07.2020 года.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, а так же правовой позиции изложенной в ответе на вопрос № 22 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) обязавшей суды определять вид и размер наказания с учетом того, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к выводу о необходимости назначении ФИО6 административного наказания в виде предупреждения, поскольку назначение наказание в виде минимально установленного санкцией статьи штрафа в сумме 15000 руб. не будет соответствовать описанным критериям при обстоятельствах дела.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд Белгородской области либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Мотивированное постановление составлено «31» июля 2020 года.

Судья: