Решение № 2А-474/2017 2А-474/2017~М-480/2017 М-480/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2А-474/2017

Дело № 2а-474/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий 24 ноября 2017 года

Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гарбар И.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Кемеровской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Кемеровской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 14926 рублей 95 копеек за "***" год.

Заявленные требования административный истец мотивировал тем, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем и соответственно страхователем по обязательному пенсионному страхованию с "ххх" года по "ххх" года.

Согласно ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются обязательными платежами.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов возлагаются на налоговые органы, вследствие чего Межрайонной ИФНС России № 2 по Кемеровской области заявлены настоящие требования, ранее этот вопрос относился к компетенции пенсионных органов.

Исходя из положений ст.3 ч.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов (в частности на обязательное пенсионное страхование) в государственные внебюджетные фонды.

Согласно ст.16 ч.2 данного Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст.16 ч.8 указанного Федерального закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов таким плательщиком страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения его деятельности включительно.

В силу ст.25 названного выше Федерального закона № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Общая сумма начисленной должнику ФИО1 пени по страховым взносам за "***" год на страховую часть трудовой пенсии составила 14926 рублей 95 копеек.

УПФР "***" направляло в адрес должника требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от "ххх" №***. Данное требование направлялось должнику заказным письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Мировым судьей "***" был вынесен судебный приказ по делу №***, по заявлению УПФР в отношении должника ФИО1, отменённый в последующем определением от "ххх".

На основании изложенного административный истец просит суд взыскать со ФИО1, "ххх" года рождения, пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 14926 рублей 95 копеек за "***" год.

Суд рассмотрел данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, действуя в соответствии со ст.291 п.3 Кодекса административного судопроизводства РФ, устанавливающей, что административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей. Применение упрощенного порядка по указанному основанию не зависит от волеизъявления лица, участвующего в деле. Данный административный иск принят к производству определением суда от "ххх" года, в котором судом было указано на подготовку административного дела к судебному разбирательству, назначенную на "ххх" года, на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства и основания, дающие эту возможность, также административному ответчику ФИО1 было предложено представить в суд возражения на административное исковое заявление. Копии определения "ххх" года судом были направлены сторонам и ими получены. Возражений от административного ответчика ФИО1 в суд представлено не было.

Согласно ст.292 ч.1 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Как разъяснено в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются без проведения устного разбирательства, судебные заседания по ним не назначаются, в связи с этим аудиопротоколирование не осуществляется, протокол в письменной форме не составляется, правила об отложении судебного разбирательства, о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются, резолютивная часть решения отдельно не изготавливается (ст.ст. 152, 174, ч.1 ст.292 КАС РФ).

Изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1). Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

Согласно ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются обязательными платежами.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе, индивидуальные предприниматели (ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

В силу ст.14 ч.2 названного Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов, а ранее этот вопрос относился к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (его территориальных органов).

Налоговые органы осуществляют администрирование страховых взносов за период до 01.01.2017, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», и страховых взносов, установленных НК РФ.

Согласно ст.4 ч.2 указанного Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как предусматривает ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (ч.1). Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (ч.2). Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч.3).

Исходя из положений ст.3 ч.1 ранее действовавшего (на момент возникновения спорных правоотношений) Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов (в частности на обязательное пенсионное страхование) в государственные внебюджетные фонды осуществляли Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно ст.16 ч.2 данного Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено законом. В соответствии со ст.16 ч.8 указанного Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов таким плательщиком страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения его деятельности включительно.

В силу ст.21 ч.2 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

За несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов в соответствии со ст.25 названного выше Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ начисляется пеня.

Заявленные требования о взыскании со ФИО1 пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 14926 рублей 95 копеек административный истец обосновывает тем, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем и соответственно страхователем по обязательному пенсионному страхованию с "ххх" года по "ххх" года. Из содержания административного искового заявления также следует, что в настоящее время за административным ответчиком числится задолженность пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 14926 рублей 95 копеек (расчет пени: за период с "ххх" по "ххх" - л.д.8, за период с "ххх" по "ххх" - л.д.9). Вместе с тем, по мнению суда, следует отметить, что административным истцом суду не представлено документов, подтверждающих факт приобретения ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя и его прекращения, в силу которого у административного ответчика возникла соответствующая обязанность по уплате страховых взносов, кроме того, не представлено документов, подтверждающих наличие и размер имевшейся у ФИО1 задолженности по страховым взносам, период её возникновения, принятия мер к её взысканию и их своевременность. Исполнение обязанности по уплате пеней не должно рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате задолженности по страховым взносам.

В силу ст.289 ч.4 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации "***" направляло в адрес должника ФИО1 требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а именно: требование от "ххх" №***, где указана подлежащая уплате сумма пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – 4675 рублей 35 копеек, со сроком исполнения до "ххх" (копия требования – л.д.7); требование от "ххх" №***, где обозначена к уплате сумма пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – 10251 рубль 60 копеек, срок исполнения - до "ххх" (копия требования – л.д.11-12). На л.д. 10, 14 имеются копии списков внутренних почтовых отправлений от "ххх" и от "ххх", подтверждающих факт направления должнику указанных требований.

Кроме того, административным истцом в дело представлена копия списка внутренних почтовых отправлений от "ххх", свидетельствующего о том, что УПФР "***" направило мировому судье "***" заявление о выдаче судебного приказа в отношении должника ФИО1 (л.д.13).

Также из материалов дела усматривается, что мировой судья "***" области вынес судебный приказ от "ххх" года (по делу №***), удовлетворив заявление УПФР "***" в отношении должника ФИО1, с которой постановил взыскать испрашиваемую сумму пени – 14926 рублей 95 копеек, а также государственную пошлину в сумме 298 рублей 54 копейки, а в дальнейшем мировой судья своим определением от "ххх" года вышеуказанный судебный приказ от "ххх" года (по делу №***) о взыскании со ФИО1 пени по страховым взносам за "***" год на страховую часть трудовой пенсии в сумме 14926 рублей 95 копеек и госпошлины в размере 298 рублей 54 копейки отменил, поскольку от должника ФИО1 поступили возражения относительно его исполнения (копия определения – л.д.15).

Однако, как установлено судом, УПФР "***" обратилось с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье "***" лишь "ххх" года, то есть по истечении срока для обращения с заявлением о взыскании пени по страховым взносам, указанной в требовании от "ххх" №***, в сумме 10251 рубль 60 копеек, со сроком исполнения до "ххх" года.

При этом, несмотря на наличие удовлетворительного решения о вынесении судебного приказа, УПФР "***", при первоначальном обращении, была утрачена возможность для взыскания пени в размере 10251 рубль 60 копеек, указанной в требовании от "ххх" №***, в связи с пропуском установленного законом шестимесячного срока обращения в суд, который истекал "ххх" года.

Также судом по делу установлено, что обращение Межрайонной ИФНС России № 2 по Кемеровской области с настоящим административным иском в Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области последовало "ххх", о чём свидетельствует дата на конверте (л.д.17), то есть по истечении шести месяцев с момента вынесения определения мирового судьи от "ххх" года, за пределами обозначенного законом срока (ст.48 ч.3 НК РФ, ст.286 ч.2 КАС РФ).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ст.289 ч.6 КАС РФ).

Согласно ст.219 ч.8 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст.138 КАС РФ предусмотрено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии со ст.180 ч.5 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Исходя из вышеизложенного, учитывая отсутствие ходатайства о восстановлении срока обращения в суд, доказательств уважительности пропуска срока, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Кемеровской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.Ю. Гарбар