Решение № 2-2424/2017 2-2424/2017 ~ М-2212/2017 М-2212/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-2424/2017

К делу №2-2424/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года г.-к.Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Сулименко Д.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 27.01.2017г., представителя администрации МО г-к.Анапа ФИО3, действующей на основании доверенности от 24.03.2017г., третьих лиц ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Краснодарский край, <адрес>, общая доля которого составляет ?, что подтверждает выписка из ЕГРН от 06.02.2017 №. Помимо нее собственниками указанного участка также являются ФИО4 и ФИО6, с общими долями по 1/8, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.02.2017 №. Согласно выписке от 16.09.2016 из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав, указанный участок относится к категории земель населенных пунктов - индивидуальные жилые дома. В соответствии с постановлением Главы администрации Витязевского поселкового округа г.-к. Анапа № 54, датированного 12.03.2002, ФИО1 разрешено проектирование и строительство 2 этажного жилого дома общей площадью до 250 кв.м., 2 этажного здания с меблированными комнатами для размещения отдыхающих в летний период. На основании данного постановления утвержден план застройки 2 этажного жилого дома общей площадью до 250 кв.м., 2 этажного здания с меблированными комнатами для размещения отдыхающих в летний период. Постановлением Главы администрации Витязевского сельского округа МО г.-к. Анапа Краснодарского края от 21.03.2006 № 89 ей разрешено продлить срок строительства жилого дома и здания с меблированными комнатами для размещения отдыхающих на летний период на 3 года с момента принятия указанного постановления. На указанном земельном участке возведены следующие строительные объекты: жилой дом, общей жилой площадью 223,6 кв.м., возведенный в 2008 году, которому, согласно техническому паспорту, присвоен литер А; здание с меблированными комнатами для размещения отдыхающих на летний период, общей площадью 258,8 кв.м., возведенное в 2003 году, которому, согласно техническому паспорту, присвоен литер Б; жилой дом, общей площадью 160,1 кв.м., возведенный в 2016 году, которому, согласно техническому паспорту, присвоен литер В. Возведенный истцом объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 160,1 кв.м., возведенный в 2016 году, которому, согласно техническому паспорту, присвоен литер В, обладает признаками самовольной постройки. В силу юридической неграмотности она не получила разрешение на строительство указанного строительного объекта, однако, ею осуществлены меры к легализации данной самовольной постройки, поскольку она обращалась в администрацию с целью получения разрешения на строительство самовольной постройки, после чего, получила ответ заместителя Главы МО г.-к. Анапа от 24.03.2017, согласно которому администрация МО г.-к. Анапа не вправе оформлять в административном порядке объекты самовольного строительства, тем самым, подменяя судебные органы. 10.03.2017 она обратилась с заявлением на производство строительно-технической экспертизы в ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «Экско», производство которой было поручено эксперту П.О.Е. Согласно заключению эксперта о результатах исследования, датированного 10.03.2017 № возведенное сооружение: двухэтажного с цокольным этажом и мансардой жилого дома литер В, под В, над В, общей площадью 160,1 кв.м., соответствует противопожарным и санитарным правилам и нормам. Дефекты, а также характерные внешние проявления нарушения технологии производства строительных и специальных работ по возведению конструктивных элементов строительного объекта, а также признаков «строительного брака» не установлено, что свидетельствует о соблюдении технологии производства соответствующих видов работ. Объект соответствует действующим нормативам, а также не создает угрозу жизни и здоровью людей и не грозит обвалом. Таким образом, ею соблюдены все условия, перечисленные в ст. 222 ГК РФ, при одновременном соблюдении которых, в судебном порядке возможно признание права собственности на самовольную постройку.

В связи с чем, просит суд признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества - двухэтажный с цокольным этажом и мансардой жилой дом литер В, под В, над В, общей площадью 160,1 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель Администрации МО г.-к.Анапа с исковыми требованиями не согласна, просила в удовлетворении отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО6, представители Анапского отдела Управления Росреестра по КК и ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

Заслушав доводы сторон, огласив и исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков приобретают право собственности на новую вещь, изготовленную, возведенное или созданное ими для себя на этих участках недвижимое имущество; строительство считается законченным и вновь созданное имущество признается объектом права собственности согласно ст. ст. 218, 219 Гражданского кодекса РФ с момента государственной регистрации. При этом государственной регистрации не подлежит самовольная постройка, каковой в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ признается здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В тоже время, гражданское законодательство, допускает в п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно материалам дела, ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности (3/4 доли), ФИО4 (1/8 доли) и ФИО6 (1/8 доли) земельный участок площадью 803 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, гостевые дома, расположенный по адресу: г.Анапа, <адрес>

На основании постановления Главы администрации Витязевского поселкового округа города-курорта Анапа №54 от 12.03.2002г. ФИО1 разрешено проектирование и строительство 2-х этажного жилого дома общей площадью до 250 кв.м., 2-х этажного здания с меблированными комнатами для размещения отдыхающих в летний период по <адрес>.

На основании данного постановления утвержден план застройки по адресу: г.Анапа, <адрес>

Постановлением Главы администрации Витязевского сельского округа МО г.-к. Анапа Краснодарского края от 21.03.2006 № 89 ФИО1 разрешено продлить срок строительства жилого дома и здания с меблированными комнатами для размещения отдыхающих на летний период на 3 года с момента принятия указанного постановления.

Из пояснения истца следует и подтверждается сведениям технического паспорта, составленного по состоянию на 14.02.2017г. по адресу: г.Анапа, <адрес> находятся следующие строительные объекты: жилой дом, литер А общей жилой площадью 223,6 кв.м., возведенный в 2008 году; здание с меблированными комнатами для размещения отдыхающих на летний период, литер Б общей площадью 258,8 кв.м., возведенное в 2003 году; жилой дом, литер В общей площадью 160,1 кв.м., возведенный в 2016 году. Разрешение на возведение литер В не представлено.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.03.2009г. ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, литер А площадью 191,9 кв.м. расположенный по адресу: г.Анапа, <адрес>

Согласно п.3 ст.16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании.

Согласно «Методическим рекомендациям по условиям строительства, реконструкции и эксплуатации гостевых домов для сезонного проживания отдыхающих и туристов на территориях малоэтажной жилой застройки курортов Краснодарского края»: Гостевой дом для сезонного проживания отдыхающих и туристов - строение, возведённое на участке, предоставленном под жилищное строительство или объектов рекреационного значения в установленном порядке, предназначенное для проживания семьи и размещения отдыхающих не более 30 человек с количеством номеров не более 15. Площадь застройки под зданием не должна превышать от общей площади земельного участка до 5 соток-50%, до 7 соток-55%, до 9 соток-60 % и так далее; высота здания должна быть не более 4 этажей, включая цокольный, надземные и мансардный этажи.

В силу ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу вышеуказанной статьи разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Согласно письма заместителя главы МО г-к.Анапа от 24.03.2017г. собственник жилого дома ФИО1 в Администрацию МО г-к.Анапа обращалась с заявлением о выдаче разрешения на строительство на построенный жилой дом, расположенный по адресу: г.Анапа, с<адрес>

Однако, пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалах дела имеется заключение о результатах исследования № от 10.03.2017г. ООО «ЭКСКО», согласно которому возведенное сооружение: двухэтажного с цокольным этажом и мансардой жилого дома литер В, под В, над В, общей площадью 160,1 кв.м., соответствует противопожарным и санитарным правилам и нормам. Дефекты, а также характерные внешние проявления нарушения технологии производства строительных и специальных работ по возведению конструктивных элементов строительного объекта, а также признаков «строительного брака» не установлено, что свидетельствует о соблюдении технологии производства соответствующих видов работ. Объект соответствует действующим нормативам, а также не создает угрозу жизни и здоровью людей и не грозит обвалом.

По ходатайству сторон, определением Анапского городского суда от 21.06.2017г. по настоящему делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертному заключению № от 14.08.2017г. ООО «Профэксперт» объект строительства: двухэтажный с цокольным этажом и мансардой жилой дом литер В, под В, над В, общей площадью 160,1 кв.м., расположенный по адресу: г.Анапа, <адрес> является объектом капитального строительства, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям СанПин, экологической и противопожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нарушений прав и охраняемых интересов иных лиц сохранением указанного объекта не выявлено. Назначение указанного объекта - Гостевой дом для сезонного проживания отдыхающих и туристов.

Оценивая в соответствии со ст.ст. 86, 67 ГПК РФ указанное экспертное заключение в совокупности с другими имеющимися по делу доказательствами, суд находит его отвечающим признакам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, и приходит к выводу о возможности принять его при разрешении настоящего гражданского дела в качестве доказательства.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель с разрешенным использованием.

Согласно данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Анапа, земельный участок расположен в границах населенного пункта с.Витязево МО г-к.Анапа и находится в зоне Ж-СПР (Зона смешанной плотной жилой застройки), основным видом разрешенного использования которой является индивидуальные жилые дома, гостевые дома.

В материалах дела имеется согласие собственника земельного участка, расположенного по адресу: г.Анапа, <адрес> ФИО5, в соответствии с которым ФИО5 дает свое согласие ФИО1, ФИО6, ФИО4 на строительство жилого дома по адресу: г.Анапа, <адрес> по меже с учетом блокировки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что возведенный ФИО1 объект капитального строительства не обладает необходимым количеством признаков самовольного строения.

По смыслу п.31 вышеуказанного Постановления признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект капитального строительства: двухэтажный с цокольным этажом и мансардой жилой дом литер В, под В., над В, общей площадью 160,1 кв.м., расположенный по адресу: г.Анапа, <адрес>

Данное решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности за ФИО1 на объект капитального строительства: двухэтажный с цокольным этажом и мансардой жилой дом литер В, под В., над В, общей площадью 160,1 кв.м., расположенный по адресу: г.Анапа, <адрес>

Решение является основанием для подготовки технического плана на объект капитального строительства: двухэтажный с цокольным этажом и мансардой жилой дом литер В, под В., над В, общей площадью 160,1 кв.м., расположенный по адресу: г.Анапа, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Краснодарском краевом суде через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: