Решение № 2А-345/2018 2А-345/2018~М-350/2018 М-350/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-345/2018

дело № 2а-345/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Троицк 9 октября 2018 год

Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Е.В.Черетских, при секретаре Обуховой И.Р., с участием помощника прокурора Троицкого района Волковой Е.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Троицкого района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Троицкого района Челябинской области обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами на основании имеющегося у него водительского удостоверения.

В обоснование заявления прокурор указал, что по положению ст. 23,24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в связи с наличием у ФИО1 заболевания, препятствующего осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами « алкоголизм», он не вправе управлять транспортным средством.

Просил прекратить действие права на управление им транспортными средствами без установления конкретного срока, т.е. до устранения противопоказаний к его выдаче указывая, что предоставление дальнейшего права управления источником повышенной опасности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации и возложить обязанность на ответчика сдать водительское удостоверение.

В судебном заседании помощник прокурора Троицкого района Челябинской области исковые требования поддержал. Указал, что не явка ФИО1 в судебное заседание без уважительных причин, не представление доказательств для проведения экспертизы, право на проведение которой ему была ранее разъяснено, свидетельствует о пассивном процессуальном поведении лица. Просит иск удовлетворить на основании представленных прокурором и не опровергнутых административным ответчиком доказательств.

Ответчик ФИО1 не участвовал в судебном заседании после перерыва, об уважительности не явки в суд не сообщил. Участвуя ранее с иском не согласился, указал, что согласен с установленным диагнозом, но после этого прошел лечение. Судом ФИО1 разъяснено право на проведение судебной психиатрической экспертизы, однако после объявления перерыва административный истце данным правом не воспользовался, соответствующего ходатайства не заявил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ Областная психиатрическая больница № 3 не участвовал в судебном заседании, в заявлении просили дело рассмотреть без их участия.

Суд, изучив материалы дела и выслушав стороны, полагает заявление подлежащим удовлетворению.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", утвержден "Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности", в число которого внесено для водителей всех видов транспортных средств и категорий заболевание «алкоголизм», за исключением допуска лиц имеющих стойку ремиссию более 3-х лет и отсутствии деградации личности.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

При рассмотрении дел о прекращении права управления транспортными средствами лицу, на момент получения его не состоявшему на учете в медицинском учреждении с заболеваниями, которые противопоказаны для занятия водительской деятельностью (алкоголизм, наркомания, токсикомания), дел о прекращении действия права на управление транспортными средствами, по основаниям установления диагноза алкоголизм, наркомания, токсикомания, суду должно быть представлено соответствующее медицинское заключение в отношении медицинских противопоказаний или ограничений у гражданина к управлению транспортными средствами на соответствующий период.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 18.03.2010 года ФИО1 выдано водительское удостоверение <адрес>, на право управления транспортным средством категории "А.В.С." на срок действия 18.03.2010 по 18.03.2020 года.

Согласно заключения ВК № от 15.06.2018 года врачей психиатров ГБУЗ «Областная психиатрическая больница № 3» установлен диагноз ФИО1 "алкоголизм средняя стадия"

Аналогичные обстоятельства в том числе с отметкой о противопоказании для управления транспортным средством зафиксированы в справке психиатрической больницы, на диспансерном учете состоит ФИО1

Дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, срок возможной ремиссии 3 года не истек.

Оснований сомневаться в указанном заключении и установлении диагноза у суда нет. Согласно общих принципов судопроизводства и положений ст. 62,84 КАС РФ, довод ответчика о том, что заключение не подтверждает действительного состояния здоровья ответчика не состоятелен, так как стороной ответчика указанное заключение не оспорено, доказательств в его недостоверности не представлено, ответчик избрав пассивное процессуальное поведение ходатайств о представлении доказательств опровергающих заключение не заявил.

Поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, имеются основания для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «А.В.С.» на основании водительского удостоверения серии <адрес>, выданного РЭО ГИБДД МО МВД РФ "Троицкий" Челябинской области 18.03.2010 года, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Возложить обязанность на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение <адрес>, выданное 18.03.2010 года в РЭО ГИБДД МО МВД РФ "Троицкий" Челябинской области, дающее ему право управления транспортными средствами на следующий день после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения через Троицкий районный суд Челябинской области.

Судья: Е.В. Черетских