Решение № 2-362/2017 2-362/2017~М-342/2017 М-342/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-362/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 09 ноября 2017 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Рашидова М.А.,при секретаре - ФИО3,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – начальника отдела опеки и попечительства администрации муниципального района "<адрес скрыт>" ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Рутул гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района "<адрес скрыт>" об обязании ответчика предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных законом социальных норм по месту жительства в сел.<адрес скрыт>, как лицу, оставшемуся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района "<адрес скрыт>" (далее - администрация МР "<адрес скрыт>") об обязании ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных законом социальных норм по месту жительства в сел.<адрес скрыт>, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, указывая, что решением Рутульского районного суда РД от 10.02.2005г. его мать ФИО4 лишена родительских прав в его отношении, постановлением главы <адрес скрыт>ной администрации от 25.04.2005г. его опекуном назначена ФИО5 (сестра матери). Однако он не обеспечен жилым помещением по социальным нормам как лицо, оставшееся без попечения родителей.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить его в полном объеме, заявив, что у него очень трудное материальное положение, ему негде жить, у него нет постоянной работы и определенного постоянного места своего жительства, вынужден проживать у родственников, у опекуна проживают еще и другие лица и его проживание в ее доме далее невозможно, он длительное время, несмотря на неоднократные обращения в администрацию района, отдел опеки, не обеспечивается жилым помещением в соответствии с законом.

Представитель ответчика – начальник отдела опеки и попечительства администрации муниципального района "<адрес скрыт>" ФИО6 исковые требования признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения, заявив, что ФИО1 действительно состоял на учете в органе опеки и попечительства как лицо, оставшееся без попечения родителей, отец которого умер в 1999 году, т.е. когда ему было всего три года, а мать лишена родительских прав, в связи с чем его тетя по матери ФИО5 была назначена его опекуном. Ребенок состоит в очереди нуждающихся в предоставлении жилья, неоднократно устно и письменно обращался в администрацию района с заявлением о предоставлении ему жилья, однако в связи с отсутствием финансирования администрацией данная обязанность до сих пор не исполнена.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковое заявление основанным на законе и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. (п.1). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. (п.7). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. (п.8). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. (п.9).

Аналогичные положения содержатся также и в ст.7 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 58 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после смерти отца ФИО7 12.04.1999г. и лишения матери ФИО4 родительских прав решением Рутульского районного суда РД от 10.02.2005г., признан ребенком, оставшимся без попечения родителей. Постановлением главы <адрес скрыт>ной администрации от 25.04.2005г. <№ скрыт> над ним установлена опека, опекуном назначена ФИО5.

Как видно из уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений от 02.10.2017г., справки филиала по <адрес скрыт> ГУП "Дагтехинвентаризация" от 10.10.2017г. <№ скрыт>, справки СП "сельсовет Рутульский" от 27.09.2017г. <№ скрыт>, постановления администрации СП "сельсовет Рутульский" от 04.06.2014г. <№ скрыт> "О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий" и других материалов дела, ФИО1 не имеет собственного жилья по месту жительства в <адрес скрыт> РД. Постановлением администрации СП "сельсовет Рутульский" от 27.06.2014г. <№ скрыт> ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 35 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" к полномочиям органов местного самоуправления районв отнесено, в частности: принятие мер по защите жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилыми помещениями, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан, ведение регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного за ними жилого помещения; участие в рассмотрении судом споров и в исполнении решений судов по делам, связанным с защитой прав и интересов подопечных, в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу ч.1 ст.2 указанного Закона Республики Дагестан органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право: получать из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий; получать материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий; получать от органов государственной власти Республики Дагестан разъяснения по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий; дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий.

В соответствии с Уставом МР "<адрес скрыт>" территория сельского поселения "сельсовет Рутульский" в составе сел Рутул, Киче, Куфа, Хнюх и ФИО8 входит в территорию <адрес скрыт> РД (ст.3). МР "<адрес скрыт>" в случае и порядке, установленном федеральными законами, законами РД исполняет отдельные переданные государственные полномочия (ст.9).

Согласно справке отдела опеки и попечительства администрации МР "<адрес скрыт>" от 27.09.2017г. <№ скрыт> ФИО1 имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, социальное специализированное жилье в районе по исполнению 18 лет он не получал в связи с недостаточным финансированием госпрограммы из республиканского бюджета на указанные цели, ФИО1 включен в список под номером 24.

Следовательно, администрация МР "<адрес скрыт>" до настоящего времени не исполнила возложенную на нее государственную обязанность по предоставлению ФИО1 жилья по договору социального найма, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

Установленное бездействие ответчика в нарушение закона суд признает существенным и подлежащим устранению, обязав предоставить истцу жилое помещение, поскольку оно препятствует реализации ФИО1 гарантированного законом в силу его особого социального статуса права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Довод представителя ответчика об отсутствии надлежащего целевого финансирования не может служить основанием для отказа в обеспечении жильем указанной категории граждан.

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.109.1 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.7 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 58 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района "<адрес скрыт>" Республики Дагестан предоставить жителю сел.<адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных законом социальных норм по месту жительства в сел.<адрес скрыт> Республики Дагестан, как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.А. Рашидов

Резолютивная часть решения суда составлена на компьютере в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда в полном объеме составлено ДД.ММ.ГГГГ.