Решение № 2А-502/2021 2А-502/2021~М-288/2021 М-288/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-502/2021

Дело № 2а-502/2021

УИД: 42RS0015-01-2021-000513-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2021 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рузаевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Поливиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области Чекалиной А.В.,

представителя административного истца Управления МВД России по г. Новокузнецку ...5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по г. Новокузнецку к ...2 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленному административному ограничению в отношении лица, состоящего под административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление МВД России по г.Новокузнецку обратился в суд с административным иском к ...2 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленному административному ограничению.

Требования мотивированы тем, во исполнение Федерального закона РФ от 06.04.2011 г. № 64 — ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и приказа МВД РФ от 08.07.2011г. № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор» в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку с ... г. на профилактическом учете под административным надзором, состоит ...2

...2, был осужден 08 августа 2018 года, мировым судьей судебного участка № 2 Заводского судебного района г. Новокузнецка, Кемеровской области за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ, в период нахождения под административным надзором, к 1 году 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден из ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН по Кемеровской области ... по отбытию срока наказания.

Административный надзор в отношении гражданина ...2, установлен по инициативе ГУФСИН России на основании решения Таштагольского городского суда, Кемеровской области от 25 октября 2019 года, сроком на 3 года, с вменением ограничений в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, или пребывания для регистрации, запрещения выезда за пределы Кемеровской области, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов.

Основание установление административного надзора: совершение преступления, в период нахождения под административным надзором.

Срок административного надзора с ... до ....

После освобождения из мест лишения свободы административный ответчик ...2, прибыл для постоянного проживания к месту жительства: ..., ул..... По адресу профилактического учета проживает один. Не работает. Периодически злоупотребляет алкогольными напитками. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

В течение 2020 года административный ответчик ...2, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Поскольку, в период нахождения гражданина ...2, под административным надзором, им в течение года, неоднократно допущены административные правонарушения, посягающие на порядок управления, а также общественный порядок и общественную безопасность, на основании ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него, необходимо дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, в целях ужесточения контроля за его поведением.

В частности, следует изменить ранее установленное Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 25 октября 2019 г., ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, с 22.00 до 06.00 часов, в целях ужесточения контроля, за поведением поднадзорного лица в быту.

Также следует увеличить количество явок на регистрацию поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с целью проведения дополнительных профилактических бесед при явках на регистрацию с поднадзорным ...2 С этой целью необходимо увеличить количество явок на регистрацию с 2 (двух) раз до 3 (трех) раз в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ...5, действующая на основании доверенности от ..., настаивала на заявленных требованиях в полном объеме.

Административный ответчик ...2, в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает (л.д.31).

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения; административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно п.1 ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из разъяснения в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 25.10.2019г. в отношении ...2, осужденного приговором мирового судьи судебного участка № 2 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 08.08.2018г. за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 119 УК РФ, ч.2 ст. 68, ч.5 ст. 69 УК РФ (приговор от 01.08.2018) установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 час. до 06.00 час.; запрещения выезда за пределы Кемеровской области (л.д.6-7).

... ...2 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ОП «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку (л.д.14).

...2, являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил административные правонарушения и был привлечен к административной ответственности, а именно: в период срока административного надзора ...2 привлекался к административной ответственности: по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – ..., по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – ..., по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – ..., по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – ..., ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ – ..., ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ – ..., по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – ... (л.д.31-37).

Согласно справке-характеристике старшего инспектора по осуществлению административного надзора ОП «Заводской» Управления МВД России по г.Новокузнецку от ..., ...2 состоит на учете в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку под административным надзором со .... Административный надзор установлен Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 25.10.2019 г. сроком на 3 года (основание установления административного надзора – является лицом, совершим преступление, находясь под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания).

В отношении ...2 установлен административный надзор с вменением ограничений и обязанностей в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 час. до 06.00 час.; запрещения выезда за пределы Кемеровской области. Срок административного надзора: с ... по ....

...2 освободился из ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области ... по отбытию срока наказания (л.д.12).

За период нахождения под административным надзором поднадзорный ...2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность:

1. ... Заводским районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП (предупреждение).

....2020 г. мировым судьей судебного участка №4 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП (арест 3 суток).

....2020 г. мировым судьей судебного участка № 4 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП (арест 3 суток).

....2020 г. мировым судьей судебного участка № 4 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП (арест 3 суток).

....2020 г. мировым судьей судебного участка № 4 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП (арест 3 суток).

....2020 г. заместителем начальника ОП «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ (штраф 500 руб.)

....2020 г. мировым судьей судебного участка № 4 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области по ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП (арест 1 сутки).

...2 зарегистрирован и проживает по адресу: ... один. По месту жительства характеризуется неудовлетворительно. Не работает. Злоупотребляет спиртными напитками. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Профилактическая работа, проводимая с поднадзорным ...2, не оказывает должного воздействия в рамках установленных ему ограничений.

Исходя из обстоятельств дела, личности ...2 и его поведения за весь период отбывания наказания, сведений об образе жизни ...2, характеризующих его личность, который после установления ему административного надзора с соответствующими ограничениями, 7 раз в течение одного года привлекался к административной ответственности, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, надлежащего контроля за его поведением, суд считает необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 час. до 06.00 час.; запрещения выезда за пределы ...) административными ограничениями в виде дополнительной явки (всего - три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; а также в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, с 22:00 до 06:00 часов.

Указанные административные ограничения, по мнению суда, с учетом установленных обстоятельств дела, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечают целям административного надзора и позволят обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления МВД России по г. Новокузнецку к ...2 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленному административному ограничению в отношении лица, состоящего под административным надзором удовлетворить:

Дополнить в отношении ...2, ... г.р., уроженца ..., к административным ограничениям, ранее установленным решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от ..., административными ограничениями в виде:

- дополнительной явки (всего - три раза в месяц), в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, с 22:00 до 06:00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения – 10.03.2021.

Судья Л.П. Рузаева