Постановление № 5-457/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 5-457/2018

Дело № 5-457/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«04» мая 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Кыргызской Республики, гражданина Кыргызской Республики, не работающего, в Камчатском крае не зарегистрированного, фактически проживающего в <адрес> (состоявшего с 27 марта 2012 года до 16 июня 2012 года на учете в <адрес> В), в течение года к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

03 мая 2018 года в 21 час. 00 мин. при проверке документов в помещении ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю, находящемуся в <...>, выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО4 совершивший административное правонарушение, выразившееся в следующем.

Гражданин Кыргызской Республики ФИО4 19 марта 2012 года прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, затем прибыл в Камчатский край, 27 марта 2012 года встал на миграционный учет по месту пребывания <адрес> В, на срок до 16 июня 2012 года. Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 июня 2016 года гражданин Кыргызской Республики ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, содержался в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю с 14 июня 2016 года по 08 октября 2016 года, освобожден по окончании срока содержания 08 октября 2016 года и с 09 октября 2016 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации в <адрес>, без постановки на миграционный учет, по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался.

При рассмотрении дела гражданин Кыргызской Республики ФИО4 в переводчике не нуждался, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, с оглашенными материалами дела согласен, письменные объяснения подтвердил. Пояснил, что паспорт утерял примерно в 2013 году, с того времени не может оформить документ для отъезда домой. По решению суда содержался в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю четыре месяца, по окончании срока содержания в течение трех месяцев ходил в миграционную службу, отмечался, ждал, когда из посольства в Москве поступит свидетельство, позволяющее вернуться домой, затем сотрудники миграционной службы сказали, что позвонят о получении документа, чтобы он купил билет и уехал домой, но звонка так и не было. До настоящего времени не может уехать домой из-за утери паспорта и отсутствия какого-либо иного документа, удостоверяющего его личность.

Выслушав гражданина Кыргызской Республики ФИО4, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в редакции на дату совершения правонарушения) признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1,5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток; срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. По истечению указанных сроков, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно представленной в деле световой копии паспорта и перевода, ФИО1 Дурусбек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Кыргызской Республики (л.д. 2, 5).

Согласно копии миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ, гражданин Кыргызской Республики ФИО4 19 марта 2012 года прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, 27 марта 2012 года встал на миграционный учет по месту пребывания <адрес> В, на срок до 16 июня 2012 года. 25 мая 2012 года оформил патент 41 №, период действия патента не указан (л.д. 3, 4, 16-17).

По сообщению заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю подполковника полиции ФИО3 от 03 мая 2018 года, по сведениям УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданин Кыргызской Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 19 марта 2012 года. По вопросу оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство не обращался. 25 мая 2012 года оформил патент 41 №. В период с 27 марта 2012 года по 16 июня 2012 года состоял на учете по месту временного пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. В настоящее время на учете по месту временного пребывания на территории Российской Федерации не состоит, гражданство Российской Федерации не приобретал (л.д. 13).

Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 июня 2016 года гражданин Кыргызской Республики ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации сроком не свыше 120 суток (л.д. 8-12).

По сообщению старшего администратора ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю гражданин Кыргызской Республики ФИО4 содержался в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю с 14 июня 2016 года по 08 октября 2016 года, освобожден 08 октября 2016 года в связи с окончанием срока содержания (л.д. 7).

К гражданину Кыргызской Республики ФИО4 за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации 03 мая 2018 года в 22 час. 00 мин. применены меры административного задержания, 04 мая 2018 года в 10 час. 30 мин. передан сотруднику УВМ для доставки в суд на рассмотрение дела, о чем составлен протокол об административном задержании № (л.д. 18).

Согласно протоколу об административном правонарушении № 26/0375/18 (ПР № 015805) от 03 мая 2018 года, при проверке документов 03 мая 2018 года в 21 час. 00 мин. в здании Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном в <...>, каб. № 204, установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1 Дурусбек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 19 марта 2012 года. Постановлением Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края от 14 июня 2016 года гражданин Кыргызской Республики ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Согласно учетам УВМ УМВД России по Камчатскому краю, гражданин Кыргызской Республики ФИО4 содержался в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю сроком 120 суток. По окончании срока содержания освобожден из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю 08 октября 2016 года. В настоящее время, в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин Кыргызской Республики ФИО4 уклоняется от выезда из Российской Федерации с 08 октября 2016 года по настоящее время, т.е. своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С протоколом гражданин Кыргызской Республики ФИО4 ознакомлен, ходатайств, замечаний и возражений не имел (л.д. 1).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, основаниям не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, признаю их допустимыми доказательствами.

В соответствии со ст. 26.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

В письменном объяснении, данном в ходе составления протокола об административном правонарушении, гражданин Кыргызской Республики ФИО4 указал, что в Российскую Федерацию прибыл 13 марта 2012 года. 22 марта 2012 года встал на миграционный учет в <адрес> В. 25 мая 2012 года оформил патент. В 2013 году потерял паспорт, в связи с чем, не смог приобрести авиабилеты, чтобы выехать из Российской Федерации. 14 июня 2016 года по решению суда был помещен в ЦВСИГ, освобожден в начале октября. Никаких действий для оформления документов для возвращения на родину не предпринимал, официально не трудоустроен, занимается разовыми работами (л.д. 1).

Перед дачей письменных пояснений гражданину Кыргызской Республики ФИО4 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ст. 51 Конституции РФ.

Письменное объяснение гражданина Кыргызской Республики ФИО4., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, расцениваю допустимым доказательством, поскольку получено с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксировано инспектором по особым поручениям ОКИ со слов названного иностранного гражданина, подтверждено его подписью.

Данные письменные пояснения в ходе рассмотрения дела подтверждены гражданином Кыргызской Республики ФИО4.

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Кыргызской Республики ФИО4 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому с 09 октября 2016 года он не вправе находиться на территории Российской Федерации.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданина Кыргызской Республики ФИО4 в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Кыргызской Республики ФИО4, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина Кыргызской Республики ФИО4, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, признания своей вины, считаю необходимым назначить гражданину Кыргызской Республики ФИО4 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку гражданин Кыргызской Республики ФИО4 незаконно проживает в Камчатском крае длительное время, на миграционном учете не состоит, не имеет документов, дающих ему право на пребывание и проживание в Российской Федерации, не имеет средств к существованию, постоянного места работы и жительства на территории Российской Федерации, а также документов удостоверяющих его личность.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, гражданин Кыргызской Республики ФИО4 с 09 октября 2016 года уклоняется от выезда из Российской Федерации, поэтому имеются основания полагать, что он попытается уклониться от административного выдворения, в связи с чем, считаю необходимым содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до его принудительного выдворения.

Учитывая, что применение данной нормы ограничивает свободу гражданина Кыргызской Республики ФИО4, подлежащего помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до выдворения, считаю, что в соответствии с положениями п. 5 ст. 3.10, п. 4 ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный срок подлежит ограничению и определению с учетом принципа разумности, не более чем на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Кыргызской Республики ФИО1 Дурусбека виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Гражданина Кыргызской Республики ФИО1 Дурусбека содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 90 суток.

Срок содержания гражданину Кыргызской Республики ФИО1 Дурусбеку в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю исчислять с фактического помещения, зачесть в срок временного содержания срок административного задержания с 22 час. 00 мин. 03 мая 2018 года до 10 час. 30 мин. 04 мая 2018 года (протокол об административном задержании № 268 от 03 мая 2018 года).

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

наименование получателя УФК по Камчатскому краю

(УМВД России по Камчатскому краю),

ИНН <***> КПП 410101001 БИК 043002001

ОКТМО 30701000 ГРКЦ ГУ Банка России

по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

р/счет 40№

КБК 188 1 16 40000 01 6020 140

Идентификатор 18№