Решение № 2-1291/2017 2-1291/2017~М-1288/2017 М-1288/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-1291/2017

Дело №2-1291/2017


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре К.Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.А.В. и Д.А.Г., действующих от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей Д.М.А., Д.А.А. и Д.В.А., к Администрации г.Дубны Московской области о признании незаконным отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства и обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

Д.А.В. и Д.А.Г., действующие от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей Д.М.А.,ДАТА.р., Д.А.А., ДАТА.р., и Д.В.А., ДАТА.р., обратились в суд к Администрации г.Дубны о признании незаконным отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства от 08.09.2017г. №М№7813519 и обязании поставить на учет с даты подачи заявления.

В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на те обстоятельства, что истец Д.А.В. 15.08.2017г. (№) обратился в Администрацию г.Дубны с заявлением о постановке его многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка. Письмом от 08.09.2017г. № ответчик отказал в постановке семьи истца на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с п.5 ст.6 Закона Московской области о 01.06.2011г. №73/2011-ОЗ (ред. 14.11.2013г.) «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», сославшись на то, что его семья не соответствует условиям, установленным ч.3 ст.3 указанного закона, а именно: член семьи Д.А.Г. зарегистрирована по месту жительства на территории Московской области менее 5 лет. Истцы считают такой отказ незаконным, поскольку он не предусматривает такого необходимого условия как постоянная регистрация на территории Московской области. Д.А.Г. с 13.09.2012г. работает в должности врача неонатолога в акушерском отделении, регистрировалась по месту пребывания на территории Московской области с 10.03.2010г. по 31.10.2010г., с 12.01.2011г. по 30.10.2012г., с 26.11.2012г. по 31.12.2014г., с 06.02.2015г. по 31.12.2014г. с 06.02.2015г. Д.А.Г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Учитывая изложенное, истцы обратились за защитой нарушенного права в суд.

Истец Д.А.В. и его представитель, заявленный в порядке ст.53 ГПК РФ, У.Д.А. в судебном заседании требования иска поддержали по изложенным в нем доводам.

Истица Д.А.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Суд, учитывая положения ч.3 ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель ответчика Администрации г.Дубны Московской области Г.Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав на несоответствие многодетной семьи требованиям закона, так как Д.А.Г. имеет регистрацию по месту жительства на территории Московской области менее 5 лет.

Суд, выслушав истца, его представителя и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, считает исковые требования Д.А.В. и Д.А.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Случаи и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства определены Законом Московской области от 01 июня 2011 г. N 73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (далее – Закон).

В силу статьи 3 указанного Закона предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков (часть 2). Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно предусмотренным в части 3 статьи 3 Закона требованиям, в том числе о месте жительства на территории Московской области не менее 5 лет.

Согласно ч.3 ст.3 Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

В целях предоставления земельных участков предусмотрена постановка многодетных семей на учет.

В силу части 5 статьи 6 названного Закона Московской области основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с этим Законом является, в том числе несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 данного Закона.

Как усматривается из материалов дела, 15.08.2017г. истец Д.А.В. обратился в Администрацию г.Дубны Московской области с заявлением о постановке на учет в целях предоставления многодетной семье в собственность бесплатного земельного участка на основании п.5 ст.6 Закона Московской области о 01.06.2011г. №73/2011-ОЗ (ред. 14.11.2013г.) «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

08.09.2017г. Д.А.В. получил ответ за № (л.д.8), в соответствии с которым ему было отказано в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления в собственность бесплатного земельного участка. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что его супруга Д.А.Г. зарегистрирована по месту жительства на территории Московской области менее 5 лет.

Судом установлено, что семья истцов является многодетной и состоит из пяти человек: Д.А.В., Д.А.Г. и трое их несовершеннолетних детей Д.М.А.,ДАТА.р., Д.А.А., ДАТА.р., и Д.В.А., ДАТА.р.

Истица Д.А.Г. имела регистрацию в <...>: с 10.03.2010 г. по 31.10.2010г. по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.13); с 12.01.2011г. по 30.10.2012г. по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.14); с 26.11.2012г. по 31.12.2014г. по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.15).

Начиная с 06.02.2015г. Д.А.Г. имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, что следует из ответа начальника МП №1 ОВМ ОМВД России по гор.округу Дубна от 07.10.2017г. (л.д.6).

Согласно справке ГАУЗ МО «Дубненская городская больница» (л.д.7) Д.А.Г. работает в ГАУЗ МО «Дубненская городская больница» в должности врача неонатолога в акушерском отделении с 13.09.2012г. по настоящее время.

Дети с момента рождения имеют регистрацию на территории г.Дубны Московской области совместно с родителями.

Разрешая заявленный спор, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, поскольку из буквального толкования п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Закона не следует, что, если мать детей проживает на территории Московской области в течение менее 5 лет, но не зарегистрирована там по месту жительства, то у многодетной семьи отсутствует право на бесплатное предоставление земельного участка.

В соответствии со ст. ст. 27 и 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина, включая право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, могут быть ограничены только федеральным законом.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, с Законом РФ от 25 июня 1993 г. "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" регистрация или отсутствие таковой не влекут за собой возникновение каких-либо прав или обязанностей и не являются условием реализации или ограничения прав и свобод гражданина.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Регистрация является административным актом, подтверждающим место жительства гражданина.

Представленные истцами свидетельства о регистрации Д.А.Г. по месту пребывания и письменные ответ ОМВД России о ее регистрации по месту жительства в <...> подтверждают факт наличия у нее места жительства на территории Московской области не менее 5 лет.

Таким образом, по настоящему делу имеются достаточные доказательства того, что Д.А.Г. постоянно проживает в <...> более 5 лет.

Орган местного самоуправления свой отказ в заявлении Д.А.В. связал только с отсутствием сведений о постоянной регистрации его супруги Д.А.Г. за последние 5 лет, тогда как по смыслу вышеуказанной нормы для реализации многодетным гражданином права на предоставление земельного участка необходимо подтверждение непрерывного 5-летнего проживания на территории муниципального образования, где он собирается реализовать свое право.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в предоставлении земельного участка многодетной семье Д. у органа местного самоуправления не было.

Учитывая, что истцами представлены доказательства того, что на момент подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка их семья отвечала всем требованиям, предусмотренным ст. 3 Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», отказ Администрации г.Дубны в постановке на учет данной семьи является неправомерным, нарушает права и законные интересы семьи Д..

В соответствии с п.1 ст.6 Закона ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

Таким образом, Администрация г.Дубны, рассмотрев заявление Д.А.В. о постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязана поставить ее на учет со дня регистрации такого заявления.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обязании Администрации г.Дубны поставить многодетную семью Д.А.В. и Д.А.Г. на учет в целях получения земельного участка бесплатно с даты подачи заявления Д.А.В., то есть с 15.08.2017г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Д.А.В. и Д.А.Г., действующих от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей Д.М.А., Д.А.А. и Д.В.А., к Администрации г.Дубны Московской области о признании незаконным отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства и обязании поставить на учет - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации г.Дубны Московской области от 08.09.2017г. № в постановке на учет многодетной семьи Д.А.В. и Д.А.Г. в целях бесплатного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Администрацию г.Дубны Московской области поставить многодетную семью Д.А.В. и Д.А.Г. на учет в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства со дня подачи Д.А.В. заявления в Администрацию г.Дубны Московской области.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19 декабря 2017 года.

Судья: