Постановление № 5-120/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 5-120/2019

дело № 5-120/2019

УИД № 27RS0021-01-2019-000732-43


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Переяславка 02 июля 2019 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Горбачев А.В., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Леспром ДВ» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Леспром ДВ» юридический адрес: <адрес> ОГРН №, ИНН №

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Леспром ДВ» (далее – ООО «Леспром ДВ», с целью выявления нарушений миграционного законодательства, а также с целью проверки информации указанной в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе указанной проверки установлено, что ООО «Леспром ДВ», осуществляя свою фактическую деятельность на основании устава, направленную на извлечение прибыли, владея обособленным имуществом, земельными участками, находящимися в собственности ООО «Леспром ДВ», а также на правах аренды земельных участков, находящихся по адресу: <адрес> в границах которого расположена промышленная производственная база по переработке, обработке древесины, входящая в сферу деятельности ООО «Леспром ДВ», незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина КНДР ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве <данные изъяты> на территории указанной базы с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и в день проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу, необходимого для осуществления законной трудовой деятельности на территории Российской Федерации, чем нарушило ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту должностным лицом отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю в отношении ООО «Леспром ДВ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном представитель ООО «Леспром ДВ» ФИО1 факт допущенного нарушения не отрицала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 просил дело об административном правонарушении рассмотреть без его участия.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ подлежат лица, допустившие привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с частью 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 1 статьи 2 приведенного Закона, разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из справки АС ЦБДУИГ ФМС России, СПО «Мигрант-1», ФИО4, являющийся гражданином КНДР, въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ года с целью работы по найму по однократной визе по приглашению ООО «<данные изъяты>», г. Хабаровск, период действия визы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52,53).

Как следует из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, гражданин КНДР ФИО4 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 (л.д.54).

Согласно выписке ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ года, ООО «Леспром ДВ» является юридическим лицом, расположено по адресу: <адрес> (л.д.5-9).

ООО «Леспром ДВ» является собственником следующих земельных участков: с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 22); с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> (на обороте л.д. 22); с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 23); с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> (на обороте л.д. 23); с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 24).

Как следует из договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Леспром ДВ» приняло во временное владение и пользование находящийся в собственности Хорского городского поселения Хабаровского края земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.25-29).

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Леспром ДВ» приняло во временное владение и пользование находящийся в собственности Хорского городского поселения Хабаровского края земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.30-35).

Из договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Леспром ДВ» приняло во временное владение и пользование находящийся в собственности Хорского городского поселения Хабаровского края земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.36-41).

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Леспром ДВ» привлекло к трудовой деятельности гражданина КНДР ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве станочника <данные изъяты> на территории производственной базы по переработке древесины и изготовления изделий из дерева, расположенной по адресу: <адрес>, при отсутствии у него патента (разрешение на работу).

Вина ООО «Леспром ДВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов (л.д.3); объяснением исполнительного директора ООО «Леспром ДВ» ФИО8. (л.д.12); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-47); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-49), объяснением ФИО4 (на обороте л.д. 53).

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о привлечении ООО «Леспром-ДВ» к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Оснований освобождения ООО «Леспром ДВ» от административной ответственности судом не установлено.

Вводя административную ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства и устанавливая в КоАП РФ соответствующие санкции, законодатель учитывал конституционно закрепленные цели и охраняемые законом права и интересы граждан и их объединений и исходил из необходимости обеспечения вытекающего из Конституции РФ общего режима правомерного поведения, включая соблюдение правопорядка в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ миграции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и должно применяться в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1).

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения предприятия, обстоятельств смягчающие административную ответственность – признание вины, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить ООО «Леспром ДВ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на объекте, где был незаконно привлечен к трудовой деятельности иностранный гражданин, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом судьей учитывается характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действий, а также установленные материалами дела об административном правонарушении обстоятельства, финансовое и имущественное положение общества, а также то, что совершенное обществом административное правонарушение относится к отношениям в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда.

В соответствии с частью 2 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно части 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда.

Расходов, связанных с рассмотрением дела, нет.

Изъятых вещей и документов нет.

Арест на вещи не наложен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Леспром ДВ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на объекте на срок 14 (четырнадцать) суток.

Исполнение постановления возложить на Отдел судебных приставов по району имени Лазо Управления федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить Отделу судебных приставов по району имени Лазо Управления федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, что в соответствии с положениями статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности ООО «Леспром ДВ» заключается во временном прекращении эксплуатации объекта – производственной базы по переработке древесины и изготовлению изделий из дерева, расположенной по адресу: <адрес>.

Разъяснить ООО «Леспром ДВ», что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, и при наличии заключения должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ на составление протокола об административном правонарушении, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания, возможно по постановлению суда сокращение срока приостановления деятельности.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись А.В. Горбачев

копия верна

Судья А.В. Горбачев